國(guó)家鐵塔公司始末：中國(guó)移動(dòng)最虧 內(nèi)部員工諷刺電信

中國(guó)通信服務(wù)公司（下稱“中通服”）成立于1996年，是中國(guó)電信控股的子公司，另外兩大運(yùn)營(yíng)商也持有該公司股份。電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商（包括海外運(yùn)營(yíng)商）將基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)建好后，便交由中通服代為運(yùn)營(yíng)維護(hù)。這本是一項(xiàng)旱澇保收的服務(wù)業(yè)務(wù)，但2013年，在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)投入滯后，中通服業(yè)績(jī)亦受拖累。

2014年初，在中通服的年度總結(jié)大會(huì)上，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初語(yǔ)氣沉重地說(shuō)：“上市七年第一次未完成年初預(yù)算目標(biāo)。”

將中通服放入電信基礎(chǔ)設(shè)施的新壟斷公司里，無(wú)論整體包入還是持股參與，中國(guó)電信都能獲益匪淺。一是扔掉包袱，二是在未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施資源的再洗牌中占據(jù)重要席位。

此外，中國(guó)電信在提交的方案中，還列舉了多項(xiàng)有可能的鐵塔公司組建模式。例如，引入民營(yíng)資本或外資、引入其他國(guó)有資本、國(guó)內(nèi)A股上市等。方案尤其提出，鐵塔公司在后期應(yīng)該收購(gòu)運(yùn)營(yíng)商存量基站。

此事對(duì)于中國(guó)電信，可謂一舉數(shù)得。

中國(guó)電信上交方案后，受到?jīng)Q策層高度重視。但方案一看便知，對(duì)中國(guó)電信最為有利，中國(guó)移動(dòng)最吃虧，為了平衡關(guān)系，國(guó)資委將成立鐵塔公司的具體籌備，交由中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)。

有中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，此事令具體分管領(lǐng)導(dǎo)感到左右為難：從移動(dòng)自身利益考量，鐵塔公司就沒(méi)有成立必要；但叫停它的可能性幾乎為零，主管部門(mén)交給的任務(wù)又不好不完成。

一些中國(guó)移動(dòng)員工后來(lái)稱這一行為是“摘桃子”，諷刺中國(guó)電信在中國(guó)移動(dòng)的基站形成超大規(guī)模之后，插進(jìn)來(lái)分享果實(shí)。

鐵塔公司在迅速被列入國(guó)家日程的同時(shí)，亦從一開(kāi)始便被抹上了厚厚的利益色彩。

2014年3月26日，由國(guó)資委牽頭，會(huì)同工信部，組織三大運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。此次會(huì)議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問(wèn)題，設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。其中，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司組建中的重大事項(xiàng)，籌備組負(fù)責(zé)具體的公司組建工作。國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記張喜武任協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。

中國(guó)移動(dòng)幾經(jīng)權(quán)衡之下最終拿出了籌備方案，并在4月中旬召開(kāi)的一次只有三家運(yùn)營(yíng)商參加的討論會(huì)上基本通過(guò)。

該方案兼顧各方利益。業(yè)務(wù)方面，鐵塔公司業(yè)務(wù)范圍僅限鐵塔及周邊配套設(shè)施，成立初期將承攬三大運(yùn)營(yíng)商所有新建鐵塔，運(yùn)營(yíng)商不再單獨(dú)新建，存量鐵塔部分，由于涉及上市公司的資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)變更，鐵塔公司前期只做存量鐵塔運(yùn)營(yíng)維護(hù)，后期再逐步納入。

在資產(chǎn)方面，公司注冊(cè)資金60億元，先期運(yùn)營(yíng)資金40億元。三家運(yùn)營(yíng)商共持51％，出資比為4∶3∶3（移動(dòng)∶電信∶聯(lián)通），民間資本占比49％。

按照計(jì)劃，鐵塔公司將盡快啟動(dòng)注冊(cè)流程，名字很有可能是“國(guó)家鐵塔股份有限公司”，9月完成注冊(cè)成立。

一位與會(huì)者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，引入民資并非中國(guó)移動(dòng)提交的方案內(nèi)容，而是國(guó)資委的新提議，那次會(huì)議并未商討引入的民資類型和范圍，而是約定“由國(guó)資委單獨(dú)研究并發(fā)文”。

鐵塔公司雖由中國(guó)電信提出，但國(guó)資委推動(dòng)此事，或有意借機(jī)形成一攬子的改革方案。否則只成立一家鐵塔公司會(huì)帶來(lái)新的壟斷利益。

冰冷木訥的鐵塔，帶來(lái)的利益卻性感豐滿，它是運(yùn)營(yíng)商最大的支出之一，也是下游產(chǎn)業(yè)鏈最大的肥肉。在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的崗位可謂肥缺，回扣豐厚。鐵塔耗資巨大，每個(gè)造價(jià)一般在20萬(wàn)元左右，總體建設(shè)成本和土地選址成本約占電信運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支三分之一左右。