國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內部員工諷刺電信

3G在刺激投資、拉動消費、推動中國電信市場快速成長、國有資產“保值增值、做大做強”的同時，也令中國互聯網企業脫穎而出，這讓中國電信業的市場格局發生了前所未有的變化。競爭不再局限于三大電信運營商之間，而手握壟斷資源的三大運營商，居然成了被邊緣化的對象。

中國電信2014年一季度財報顯示，移動用戶流失嚴重，一季度累計流失達238萬，而去年同期3G用戶數凈增902萬。2014年春節期間，中國電信的短信發送量下降42％，而騰訊的微信發送量卻增加200％。

僅有移動業務沒有固網的中國移動更加不容樂觀，2014年一季度竟然出現凈利潤同比下降9.4％的現象。用戶ARPU值降為62元，環比下降達8.82％。

體量最小的中國聯通成為業績最好的運營商，2014年一季度營業收入764.7億元，同比增長11.8％；凈利潤33億元，同比增長73.9％。但相比去年增速也已放緩，2013年一季度公司營業收入同比增長15.4％，凈利潤同比增長88.7％。

闞凱力向《財經》記者表示，上世紀80年代以后，電信技術革命，尤其是光通信的普及，使網絡容量提高十幾個數量級，計算機技術又使電信網變為計算機網絡，即互聯網。因此，電信網絡與電信服務，由30年前的供不應求，變為嚴重的供過于求。從某種程度上來說，與任何壟斷企業一樣，運營商亦在人為制造短缺，使價格上漲，獲取利潤。

以光通信技術為例，現在一根光纖的傳輸能力是30T（1T=1000G），每根光纜有幾十甚至上百根光纖。但光纖到戶以后，提供100M（甚至是1000M）帶寬的成本是基本相同的，但是一般給用戶的只有10M－20M。電信運營商限制帶寬的目的無非是為了更大的壟斷利益。

在固網市場無法突破壟斷的前提下，互聯網企業卻在移動信息服務上找到了切口。在短信業務和互聯網業務（如微信）都占用網絡同樣帶寬的條件下，互聯網幾乎可以免費提供服務。以至于造成運營商的集體恐慌，因為受困體制的運營商們無法在移動產品上獲得創新能力，飛信、易信無一成功。

在新形勢下，政府加快4G的建設步伐亦無法扭轉電信運營商淪為“啞管道”的命運，反而將它們拖至成本壓力的漩渦。業內估計，2014年－2016年三年，僅中移動在4G網絡建設的總投資金額，就將超過2300億元。

此消彼長又各懷利器，目前中國電信市場上出現了一種奇怪的現象：擁有壟斷資源的三大運營商受困于體制得不到快速發展，而擁有靈活市場機制的互聯網企業卻又被壟斷資源鉗制施展不開。

其實，未來電信改革的指向已十分明確：松綁電信運營商，徹底開放壟斷資源，形成公平公正的電信市場秩序，只有這樣才能創造出全球最大、最強的電信和互聯網市場。

2013年5月17日工信部發布了《關于開展移動通信轉售業務試點工作的通告》，開啟了中國在基礎電信運營領域引入民資的先河。今年19家虛擬運營商陸續拿到牌照。

2014年4月30日，經國務院批準，財政部和國家稅務總局印發《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》，明確從2014年6月1日起，將電信業納入營改增試點范圍

電信業營改增對三大運營商的影響普遍呈負面。有投行計算，中國移動、中國聯通和中國電信三大運營商利潤將因此下降36.5％。中國移動已發布公告稱，預計受“營改增”影響，今年收入下滑9％，利潤下降超過200億元。

中信建投研報分析認為，從長期看，政府此舉是為了倒逼電信企業特別是三大運營商改變過去粗放的業務模式，轉而采取精細化運營策略，推出更多增值服務產品。

從上述一系列政策可以看到，政府有意在基礎電信服務、增值服務領域形成充分的市場競爭。虛擬運營商的鯰魚效應已經開始顯現，今年5月，中國移動宣布大幅下調移動流量資費。但虛擬運營商仍在批發價格、牌照等方面受制于電信運營商，這是改革不深入的表現。

與國外健全的法制體系相比，中國監管機構本身亦是改革重點。當下電信行業的監管，已經捉襟見肘。

在工信部的一個內部討論會上，一位發言人表示，工信部的行業監管能力正在遭受挑戰，“從三家基礎電信運營商，現在又增加了幾十家虛擬運營商，未來，還有更多需要監管的企業。”這位發言人問：監管能力就這么多，如何做到有效監管？座上一片寂靜。

電信監管“重審批輕監管”的矛盾越來越明顯。例如，在“寬帶中國”政策推行后期，為了解決三大運營商公平接入小區，解決“最后一公里”的矛盾， 住房和城鄉建設部、工業和信息化部等三部委曾在2013年3月聯合發出《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準。