國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內部員工諷刺電信

但由于信息通信與基建管理的管理職能分散于不同政府部門，再加上民眾擔心輻射的“鄰避運動”，因此造成基站的選址、建設越來越難，目前已出現影響4G發展進程的現象。同時，三大運營商都承受著利潤下滑的巨大壓力，面對開支巨大的鐵塔和基站建設已不堪重負。

今年3月，國資委便決定牽頭成立國家基站公司，為平衡三大電信運營商的利益關系，后明確為國家鐵塔公司。具體由三大運營商出資組建，并允許民資入股。該公司目前已經進入籌備階段，預計下半年掛牌。

這與工信部回應聲明和發改委的近期發文所言頗為一致。工信部聲明稱：“這種模式（國家鐵塔公司）的探索應按照市場化原則和三中全會提出的積極發展混合所有制經濟的精神進行組建設計和運營。”5月下旬，發改委發文：鼓勵社會資本進入3G、4G移動網絡、大容量傳輸網等領域。

《財經》記者經多方確認獲知，國資委計劃將鐵塔公司49％的股份分配給民資。國家鐵塔公司將成為電信基礎設施領域采用混合所有制的第一家國資委控股混合所有制公司，這比將移動轉售業務開放給民資（虛擬運營商）再進一步。后者在電信基礎業務運營層面引入競爭，前者將民資進入領域擴展到基礎設施建設領域。

中國電信業是近20年來變化最多、管理機構調整最多的行業之一，歷經郵電部、信息產業部、工業和信息化部等復雜沿革，基礎電信運營商更是歷經了多輪復雜重組。

改革成果十分顯著，走在多個行業前列。中國手機用戶總數超過10億，8億用戶用手機上網。中國電信市場，用20年時間走完了發達國家50年的歷程。

但新時代已悄然來臨，已有的改革成果迅速變得不敷應對。物聯網、大數據、云計算，微信、微博、可穿戴、智能移動設備，這些新的移動技術、產品、應用服務均有賴于基礎電信網絡的支持，也正倒逼著政府和國有電信企業釋放出更多的壟斷資源。

鐵塔公司始末

目前只看見一家國家鐵塔公司，壟斷特質鮮明，缺乏對價、沒有成本壓力，如果接入費的監管再無法跟上，很容易造成上游定價畸形，最終成本只能轉嫁給下游消費者

2014年初，中國電信集團公司向監管層第一次提議設立一個鐵塔公司，統籌三大運營商鐵塔設施的建設和運維。中國電信的理由如下：三大運營商正值4G網絡建設高峰年，鐵塔公司不僅可避免重復投資，提高現有投資效益，節約土地資源，降低能源消耗，亦可解決多年來日益惡化的基站站址尋址難的問題，此事亦可加速運營商4G基站建設腳步，保證4G網絡覆蓋質量。

中國電信2008年開始建設移動網絡，截至目前約有30萬個基站。與美國87家鐵塔公司僅擁有10萬座鐵塔相比這已絕非小數，但與中國另外兩家電信運營商對比卻相形見絀，中國移動有基站70多萬個、中國聯通有40多萬個。

中國基站數量事實上已略有飽和，再建基站已非易事。特別是在核心地區，建設一個鐵塔、安放基站天線不僅要受到開發商物業的層層盤剝，還可能受到住戶的強烈抵制。2013年，中國移動計劃建設20萬個4G基站，只完成6萬個，站址缺失是主要原因之一。

而一旦鐵塔共享，中國電信可瞬間補齊基站差距，解決其部署4G網絡的難題。

2014年“兩會”期間，中國電信控股的中國通信服務青海公司總經理鄧曉輝，就鐵塔公司提出了更進一步的想法：可將中通服上市公司改造成為新的鐵塔公司，形成一個由國務院國資委直接管理、三大運營商共同持股并引入多元化民營資本的新型混合所有制公司。