國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內部員工諷刺電信

原標題：電信改革再起步

決策層需要確定，運營商是繼續保持高額利潤，以國有資產增值為首要任務，還是在承受打破壟斷降低利潤的代價之后，轉為整個國民經濟的底層平臺

展望中國電信業未來，兩種結局都有可能。樂觀的結局是決策層超越既得利益羈絆，徹底打破壟斷，進而帶動整個產業鏈的繁榮；不那么樂觀的結局是壟斷資源部分向社會資本放開，市場和權力再度糾結，新技術革命進程受阻，中國電信互聯網及相關產業與國外同行的差距拉大

1999年至今，中國電信業共經歷了四次大規模重組，借此創造的市場效率和國民福利，在諸壟斷行業中遙遙領先。

相比15年前，中國電信市場已從一個政企不分的行政壟斷結構，演變為三巨頭主導下的寡頭市場結構。競爭從無到有，局部還很激烈，但與開放環境下的國外市場相比，中國電信市場的競爭仍然非常不充分，且遺留下了頑固的既得利益群體。

時至今日，上一輪電信改革的紅利已經釋放殆盡，中國電信市場的發展亟須新一輪改革刺激。相比以往單純的政府主導，此輪改革在新技術革命的背景下展開，面臨邊緣化風險的電信寡頭自身亦有改革意愿。

自去年開始，決策層開放了虛擬運營商牌照，放松了寬帶接入網民間資本進入的限制，準備成立了家鐵塔公司，種種跡象表明，新一輪電信改革似乎已經啟動，并隱約閃現出徹底打破壟斷、真正讓市場起決定性作用的勢頭。

但即將成立的國家鐵塔公司并不能背書上述解讀。這家公司僅涵蓋了部分移動基礎網絡設施，仍是平衡三大運營商利益的結果。所謂的“網業分離”實際仍由三大運營商把持，三大集團既當裁判員又當運動員的角色定位沒有得到根本改變。

民營資本雖然被鼓勵進入電信業，但在國家鐵塔公司和運營商開放的轉售資源中仍只能扮演補充角色，同時一家獨享資源的國家鐵塔公司亦有可能形成新的壟斷。

因此，展望中國電信業未來，兩種結局都有可能。樂觀的結局是決策層超越既得利益羈絆，徹底打破三大運營商對基礎網絡的壟斷，進而帶動整個產業鏈尤其是互聯網及相關產業的繁榮，而運營商自身也蝶化為真正的市場化公司；不那么樂觀的結局是市場和權力再度糾結，決策層僅向社會開放部分電信壟斷資源，因此導致新技術革命進程受阻，中國互聯網及相關產業與國外同行的差距拉大，運營商自身也深陷依賴壟斷保護的泥潭不能自拔。

——編者

4月30日，也就是《財經》記者爆出電信業要成立“國家基站公司”的第二天，工信部旋即在其官網以相關司局負責人的名義發布“回應”稱：“目前，三家基礎電信企業正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。”

工信部的回應雖未就“國家基站公司”做出明確答復，但已表明國家有決心將一些基礎電信網絡分離出來統一建設。部分樂觀的電信業人士認為，這是中國電信業實施“網業分離”的第一步，亦是電信業再改革的信號（網業分離，即電信網絡與電信業務分開運營）。

基站是電信運營商布建移動互聯網的抓手，抓手到哪兒，移動信號就到哪兒。全國現有約140萬個基站。工信部在年初時曾預計，今年新增4G基站就將超過50萬個，年底僅4G基站就可達到100萬個。

鐵塔是基站的重要組成部分。電信運營商建設鐵塔將通訊天線安置到最高點以增加服務半徑，達到理想的通訊效果。通信鐵塔耗資巨大，其建設成本和土地選址成本，約占電信運營商資本開支的三分之一左右。