國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內部員工諷刺電信

　　改革關口能否跨越

松綁電信運營商，徹底開放壟斷資源，形成公平公正的電信市場秩序。只有這樣，中國才能創造出全球最大、最強的電信和互聯網市場

1980年之前，我國電信業的基本體制是郵電部直接壟斷經營公用電信業。1994年7月，原電子部聯合鐵道部、電力部及廣電部成立了中國聯合通信有限公司，郵電部獨家壟斷國內電信市場的局面開始改變，這一年也成了中國電信體制改革的起點。

1998年，中國電信業迎來第二次改革。當年3月，在原電子部和郵電部的基礎上組建信息產業部，隨后電信業實現了政企分開，信息產業部負責電信行業監管。1999年2月，國務院將中國電信拆分成新中國電信、中國移動和中國衛星通信公司等三個公司，尋呼業務并入中國聯通公司。

為強化競爭，政府又給網通公司、吉通公司和鐵通公司頒發了電信運營許可證。此后，中國電信市場共出現了中國電信、中國移動、中國聯通、網通、吉通、鐵通和中國衛星通信等七家電信運營商，初步形成電信市場分層競爭格局。但由于分層市場上壟斷力量依然較強，新運營商進入時間較短，電信業的有效競爭局面仍未形成。

在此背景下，中國電信業進行了第三次改革，總體思路依舊是破除壟斷。2002年5月16日，中國電信集團公司和中國網絡通信集團公司掛牌成立，實際就是中國電信被實施南北分拆，由北方的中國網通集團整合了原來的吉通和小網通。

與此同時，移動業務開始替代固話，由中國電信拆分出去的中國移動業務，迅速崛起，成為更大的電信寡頭。

2008年5月23日，第四次中國電信重組方案最終敲定：中國電信收購中國聯通CDMA網（包括資產和用戶），中國聯通G網與網通集團合并，中國衛通的基礎電信業務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。

在此次電信重組之后，中國政府發放了3G牌照。在牌照發放方案中，中國聯通獲得了最具優勢的國際3G標準WCDMA牌照，中國電信獲得了另一國際標準CDMA2000。發展中國自有技術標準TD-SCDMA的艱巨任務，則落在了實力最為強大的中國移動肩上。

此次改革的整體思路是：以增量發展平衡市場結構，傳統業務結構則由市場自行調整。具體說，就是以3G時代的新業務來建立新的市場結構，特別是以增值業務拉動新市場結構的形成。國家發改委經濟體制改革研究所產業室主任史煒事后評價稱：“這樣的思路在中國傳統國有壟斷領域是前所未有的。”

這對此后的電信市場格局確實產生了重大影響，自2009年起，中國移動增速迅速下滑，三大運營商3G用戶數基本實現了“三分天下”。