西安經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展調(diào)查：壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化升級(jí)跨越

——西安經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展調(diào)查

12月6日，西安經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟動(dòng)，20個(gè)區(qū)級(jí)部門和單位集體入駐，設(shè)立48個(gè)服務(wù)窗口，可集中辦理160項(xiàng)業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一廳式”辦公。而這僅僅是經(jīng)開區(qū)近年來為降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化了投資環(huán)境，打造“零收費(fèi)”園區(qū)的又一個(gè)具體舉措。

日前，經(jīng)開區(qū)在科學(xué)研判自身產(chǎn)業(yè)特性和外部發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的意見》。《意見》認(rèn)為，經(jīng)過20年發(fā)展，經(jīng)開區(qū)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)持續(xù)躍升的轉(zhuǎn)型期、全面趕超的加速期，已具備推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，從而提出更高的跨越目標(biāo)：到2020年，要使經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到1.8萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，成為“萬億級(jí)”工業(yè)園區(qū)。

跨越發(fā)展經(jīng)開區(qū)出臺(tái)綱領(lǐng)性文件

黨的十八大報(bào)告明確指出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。結(jié)合十八大精神，經(jīng)開區(qū)迅速反應(yīng)，出臺(tái)了指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的意見》，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的根本。西安經(jīng)開區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，特別是近年來通過大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌科技資源改革、打造千億元先進(jìn)制造業(yè)基地、實(shí)施城市綜合改造、完善城市功能、整合土地資源、淘汰落后產(chǎn)能等一系列重大舉措，有效釋放了發(fā)展?jié)撃埽嵘顺休d能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，全區(qū)技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破兩千億元、一千億元大關(guān)，達(dá)到2026億元和1200億元，是2000年成為國家級(jí)開發(fā)區(qū)時(shí)的25倍和24倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑西安，綜合實(shí)力躍居西部第一。

站在新的歷史起點(diǎn)上，為加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)從今年5月8日提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一重大課題。經(jīng)過深入研究，科學(xué)研判自身產(chǎn)業(yè)特性和外部發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，歷時(shí)半年多的深入研究和反復(fù)討論，在轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上，形成了指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的意見》。

《意見》指出，為搶抓省市共建大西安和渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)、深化統(tǒng)籌科技資源改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終保持工業(yè)引領(lǐng)地位，經(jīng)開區(qū)將以“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市升級(jí)結(jié)合、堅(jiān)持資源集聚與互動(dòng)配置結(jié)合、堅(jiān)持引入高端與淘汰落后結(jié)合、堅(jiān)持科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合”為指導(dǎo)思想和基本原則，著力構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力、系統(tǒng)集成能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

《意見》對(duì)經(jīng)開區(qū)四大功能園區(qū)進(jìn)行了全新功能定位，并明確了各園區(qū)的錯(cuò)位互動(dòng)發(fā)展格局：中心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)，草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展總部研發(fā)、服務(wù)外包等智慧產(chǎn)業(yè)，出口加工區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)，涇渭新城重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“總部+研發(fā)+制造”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。