西安經開區跨越發展調查：壯大實體經濟 優化升級跨越

——西安經開區實現新一輪跨越發展調查

12月6日，西安經開區政務服務中心正式啟動，20個區級部門和單位集體入駐，設立48個服務窗口，可集中辦理160項業務，為區內企業提供“一廳式”辦公。而這僅僅是經開區近年來為降低企業經營成本，優化了投資環境，打造“零收費”園區的又一個具體舉措。

日前，經開區在科學研判自身產業特性和外部發展機遇的基礎上，發布《關于推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的意見》。《意見》認為，經過20年發展，經開區正處于加快發展的戰略機遇期、經濟持續躍升的轉型期、全面趕超的加速期，已具備推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的產業基礎和物質基礎，從而提出更高的跨越目標：到2020年，要使經開區技工貿總收入達到1.8萬億元，工業總產值突破1萬億元，成為“萬億級”工業園區。

跨越發展經開區出臺綱領性文件

黨的十八大報告明確指出，要加快形成新的經濟發展方式，著力構建現代產業新體系。結合十八大精神，經開區迅速反應，出臺了指導產業發展的綱領性文件——《關于推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的意見》，加快轉變經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力構建現代產業新體系、培育開放型經濟新優勢。

產業是經濟發展的核心，也是開發區發展的根本。西安經開區經過20年的發展，特別是近年來通過大力實施統籌城鄉和統籌科技資源改革、打造千億元先進制造業基地、實施城市綜合改造、完善城市功能、整合土地資源、淘汰落后產能等一系列重大舉措，有效釋放了發展潛能，提升了承載能力，產業規模不斷壯大，實力顯著增強。2011年，全區技工貿總收入、工業總產值分別突破兩千億元、一千億元大關，達到2026億元和1200億元，是2000年成為國家級開發區時的25倍和24倍，工業經濟領跑西安，綜合實力躍居西部第一。

站在新的歷史起點上，為加快產業優化升級，促進發展方式轉變，全面增強核心競爭力和可持續發展能力，實現新一輪跨越發展，經開區黨工委、管委會從今年5月8日提出產業升級這一重大課題。經過深入研究，科學研判自身產業特性和外部發展機遇的基礎上，歷時半年多的深入研究和反復討論，在轉型升級基礎上，形成了指導當前和今后一個時期經開區產業發展的綱領性文件——《關于推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的意見》。

《意見》指出，為搶抓省市共建大西安和渭北工業區建設、深化統籌科技資源改革的戰略機遇，始終保持工業引領地位，經開區將以“堅持產業升級與城市升級結合、堅持資源集聚與互動配置結合、堅持引入高端與淘汰落后結合、堅持科技創新與結構優化結合”為指導思想和基本原則，著力構建開放型、創新型的現代產業體系，全面提升產業協同能力、系統集成能力、綜合競爭能力和可持續發展能力。

《意見》對經開區四大功能園區進行了全新功能定位，并明確了各園區的錯位互動發展格局：中心區重點發展都市工業、總部經濟和高端服務業，草灘生態產業園重點發展總部研發、服務外包等智慧產業，出口加工區重點發展航空制造產業，涇渭新城重點發展新材料、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業，打造“總部+研發+制造”的復合產業平臺。