嬰幼兒奶粉管理上升至藥品級別：一個配方一種產品

“這102家企業當中，有一些是同一品牌集團企業在全國各地擁有多個不同的子公司，如飛鶴、貝因美等就有多個企業。”王丁棉表示，如果選擇注冊制的兩個方案中的任何一個執行，那么這些企業的獲準注冊配方數量到底是以集團申請還是以各個子公司申請？如果以后者申請，那么顯然子公司越多申請的配方數量就越多。

“我認為，申請配方注冊應該是集團申請，獲得注冊后，由該集團企業的各個子公司統一生產。”王丁棉表示。

不應只約束國內企業

“征求意見僅僅約束國內生產企業，對國外生產企業銷售到中國的產品沒有限制。”王丁棉表示，現在國內有不少企業在海外有生產基地，還有一些通過跨境電商進入中國市場銷售的產品，這些若都不在監管范圍之類，市場的混亂則不會有根本的改變。

“其實不少國外注冊地址的奶粉企業，恰恰是多品牌運作的始作俑者。”吳松航表示，前幾年，新西蘭出口到中國的有200多個品牌，但是真正新西蘭本土品牌的寥寥無幾，這些品牌基本上都是來自幾家新西蘭企業代加工，然后專銷中國市場。

“注冊制若規則不一樣，勢必會逼著大家到國外去收購或參股小廠。”一家奶粉企業負責人告訴記者，這樣的話，結果將繼續沖擊脆弱的中國奶粉市場，必然影響到我國的奶農，養殖業也會受到一定的影響。

“目前國內2000多個品牌，其中至少有一半品牌是來自海外，大多是代工生產。”宋亮表示，如果純進口品牌不受此法規限制，只會鼓勵越來越多企業到海外生產， 再進口到國內，同時也會讓海外企業不再投資國內生產，這不僅減少國內就業和稅收，同時將使國內奶粉生產進一步萎縮。

宋亮認為，配方注冊制應當規定，凡是中國境內生產及流通的奶粉品牌及配方都必須經過配方注冊許可，這樣可以將純進口奶粉納入其中，有效提升政策實施效果。