油價迎來新年首跌 陜西92號汽油再入“五元時代”

油價下跌對中國影響幾何

12日，我國成品油價格迎來新年首跌，這也是新定價機制后的“十二連跌”。同日，我國成品油消費稅再次上調，不過調整后油價仍會下降。國際油價下跌究竟對中國影響幾何？

1、油價會不會跌穿上一輪底線？

8日，紐約商品交易所輕質原油期貨價格收于每桶48.79美元，這一價格是本月6日紐約原油期貨價格失守50美元關口的延續。人們不免擔憂，這一輪油價跳水，是否會跌穿上一輪2008年12月創下的33.87美元的底線？國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理郭焦鋒認為，油價跌破50美元，差不多快見底了，今年一季度有可能在60美元左右波動，預計未來兩三年會回到60~80美元的合理區間。廣東省油氣商會油品部部長姚達明等專家則認為，一季度國際油價會繼續震動探底，徘徊在40~50美元之間；二季度開始逐步觸底反彈，預計全年紐約原油期貨均價在每桶70美元附近，布倫特原油期貨均價在73~75美元附近。

2、中國是贏家還是受害者？

作為一個原油對外依存度接近60%的國家，國際原油價格持續下跌，顯著降低了中國的進口成本，對國內成品油價格的影響幾乎是立竿見影。有人因此斷言：油價大跌，中國是最大贏家！海關數據顯示，2014年1月~11月份，我國共進口原油2.78億噸，同比增加9%。以中國平均每天進口原油600萬桶計算，每桶少10美元，就相當于每天減少6000萬美元的支出。從直接的物流運輸到間接的吃穿用玩，油價連續下跌給消費者帶來的實惠顯而易見。不過且慢高興，油價下跌，未必都是好事。復旦大學能源戰略研究中心常務副主任吳力波認為，國際原油價格下跌直接導致國內原油價格及下游產品價格聯動走低，會對國內CPI和PPI指數走勢產生較強的助跌作用，可能進一步強化我國的通縮預期。

3、“三桶油”能扛多久？

如果國際油價持續保持低位，“三桶油”（中石油、中石化、中海油）利潤持續下降的話，他們還能扛多久？從今年1月1日起，國家已開始將石油特別收益金起征點從原來的每桶55美元提高到65美元。復旦大學吳力波認為，國家這樣做雖有助于減輕企業負擔，但企業自身必須提高抗風險能力。中國老牌采油企業大慶油田已經“吃不消”了。根據中石油公司的計劃，占我國內陸油田總產量近四分之一的大慶油田今年將減產150萬噸，到2020年將調減至3200萬噸，年均減幅超過130萬噸。

4、油價持續降消費稅跟著漲？

這次提高成品油消費稅稅率是自去年11月底以來連續第三次調整。油價降，稅就漲，客觀上形成了一種“價稅聯動”機制。有人問，將來油價上去了，稅還會不會降下來啊？中國人民大學財政金融學院教授朱青認為，因為成品油消費稅政策的實施并不是因為價格，因此并不是說油價漲了就要減稅，這是兩碼事。增加稅率，會不會增加百姓的負擔啊？這就要分析了。開車的用油，消耗資源、對環境有影響，所以交稅；不開車的不交稅，也算是公平合理。 本版稿件除署名外均據新華社

解疑

消費稅任性調到底合不合法？

消費稅任性調，三次調整成品油消費稅都未經人大批準，調整是否合法？中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文認為，根據全國人大的授權和《立法法》規定，全國人大及其常委會有權作出決定，授權國務院根據實際需要，對其中部分事項先行制定行政法規，并根據經濟社會發展的實際需要對有關稅收制度進行相繼調整。此外，現行消費稅暫行條例第二條第二款明確規定，“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定”。專家表示，從現行法律法規下，由國務院研究決定提高成品油消費稅稅率，財政部、國家稅務總局根據國務院的決定頒布政策操作文件，符合現有的程序。