油價(jià)迎來新年首跌 陜西92號(hào)汽油再入“五元時(shí)代”

油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)影響幾何

12日，我國(guó)成品油價(jià)格迎來新年首跌，這也是新定價(jià)機(jī)制后的“十二連跌”。同日，我國(guó)成品油消費(fèi)稅再次上調(diào)，不過調(diào)整后油價(jià)仍會(huì)下降。國(guó)際油價(jià)下跌究竟對(duì)中國(guó)影響幾何？

1、油價(jià)會(huì)不會(huì)跌穿上一輪底線？

8日，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶48.79美元，這一價(jià)格是本月6日紐約原油期貨價(jià)格失守50美元關(guān)口的延續(xù)。人們不免擔(dān)憂，這一輪油價(jià)跳水，是否會(huì)跌穿上一輪2008年12月創(chuàng)下的33.87美元的底線？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)助理郭焦鋒認(rèn)為，油價(jià)跌破50美元，差不多快見底了，今年一季度有可能在60美元左右波動(dòng)，預(yù)計(jì)未來兩三年會(huì)回到60~80美元的合理區(qū)間。廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明等專家則認(rèn)為，一季度國(guó)際油價(jià)會(huì)繼續(xù)震動(dòng)探底，徘徊在40~50美元之間；二季度開始逐步觸底反彈，預(yù)計(jì)全年紐約原油期貨均價(jià)在每桶70美元附近，布倫特原油期貨均價(jià)在73~75美元附近。

2、中國(guó)是贏家還是受害者？

作為一個(gè)原油對(duì)外依存度接近60%的國(guó)家，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下跌，顯著降低了中國(guó)的進(jìn)口成本，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的影響幾乎是立竿見影。有人因此斷言：油價(jià)大跌，中國(guó)是最大贏家！海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月~11月份，我國(guó)共進(jìn)口原油2.78億噸，同比增加9%。以中國(guó)平均每天進(jìn)口原油600萬桶計(jì)算，每桶少10美元，就相當(dāng)于每天減少6000萬美元的支出。從直接的物流運(yùn)輸?shù)介g接的吃穿用玩，油價(jià)連續(xù)下跌給消費(fèi)者帶來的實(shí)惠顯而易見。不過且慢高興，油價(jià)下跌，未必都是好事。復(fù)旦大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格下跌直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原油價(jià)格及下游產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)走低，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)CPI和PPI指數(shù)走勢(shì)產(chǎn)生較強(qiáng)的助跌作用，可能進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)的通縮預(yù)期。

3、“三桶油”能扛多久？

如果國(guó)際油價(jià)持續(xù)保持低位，“三桶油”（中石油、中石化、中海油）利潤(rùn)持續(xù)下降的話，他們還能扛多久？從今年1月1日起，國(guó)家已開始將石油特別收益金起征點(diǎn)從原來的每桶55美元提高到65美元。復(fù)旦大學(xué)吳力波認(rèn)為，國(guó)家這樣做雖有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但企業(yè)自身必須提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)老牌采油企業(yè)大慶油田已經(jīng)“吃不消”了。根據(jù)中石油公司的計(jì)劃，占我國(guó)內(nèi)陸油田總產(chǎn)量近四分之一的大慶油田今年將減產(chǎn)150萬噸，到2020年將調(diào)減至3200萬噸，年均減幅超過130萬噸。

4、油價(jià)持續(xù)降消費(fèi)稅跟著漲？

這次提高成品油消費(fèi)稅稅率是自去年11月底以來連續(xù)第三次調(diào)整。油價(jià)降，稅就漲，客觀上形成了一種“價(jià)稅聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。有人問，將來油價(jià)上去了，稅還會(huì)不會(huì)降下來啊？中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，因?yàn)槌善酚拖M(fèi)稅政策的實(shí)施并不是因?yàn)閮r(jià)格，因此并不是說油價(jià)漲了就要減稅，這是兩碼事。增加稅率，會(huì)不會(huì)增加百姓的負(fù)擔(dān)啊？這就要分析了。開車的用油，消耗資源、對(duì)環(huán)境有影響，所以交稅；不開車的不交稅，也算是公平合理。 本版稿件除署名外均據(jù)新華社

解疑

消費(fèi)稅任性調(diào)到底合不合法？

消費(fèi)稅任性調(diào)，三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅都未經(jīng)人大批準(zhǔn)，調(diào)整是否合法？中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為，根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)和《立法法》規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中部分事項(xiàng)先行制定行政法規(guī)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)有關(guān)稅收制度進(jìn)行相繼調(diào)整。此外，現(xiàn)行消費(fèi)稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定，“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定”。專家表示，從現(xiàn)行法律法規(guī)下，由國(guó)務(wù)院研究決定提高成品油消費(fèi)稅稅率，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定頒布政策操作文件，符合現(xiàn)有的程序。