油價(jià)迎來(lái)新年首跌 陜西92號(hào)汽油再入“五元時(shí)代”

消費(fèi)稅“三連調(diào)”釋放什么信號(hào)？

一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，連續(xù)三次上調(diào)，其背后的政策信號(hào)引起人們關(guān)注。

信號(hào)1：油價(jià)“任性跌”但消費(fèi)不能“任性”

“三次調(diào)整釋放出一個(gè)重要信號(hào)，油價(jià)可以‘任性跌’，但傳統(tǒng)石化能源消費(fèi)卻不能‘任性’。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說，目前國(guó)內(nèi)能源資源依舊處于短缺，不足以支撐“敞開口”的能源消費(fèi)。環(huán)顧全球，本輪國(guó)際油價(jià)下跌已持續(xù)20多周，而且無(wú)反彈跡象。

業(yè)內(nèi)人士分析，受我國(guó)原油進(jìn)口渠道狹窄、原油進(jìn)口受制于人，以及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力不足等諸多因素影響，油價(jià)暴跌并沒有改變我國(guó)長(zhǎng)期石化能源需求旺盛與可持續(xù)供應(yīng)不足的矛盾。

劉尚希說，消費(fèi)需求增加、能源使用效率低等原因也加劇國(guó)內(nèi)能源資源短缺。2013年我國(guó)能源消費(fèi)量占全球22.4%，但單位GDP能耗卻是美國(guó)的3.5倍、日本的7倍，也高于墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，加劇了對(duì)能源安全的威脅。此外，要實(shí)現(xiàn)永久的“APEC藍(lán)”，也需要通過引導(dǎo)成品油消費(fèi)，抑制機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)。

信號(hào)2：油價(jià)過低新能源產(chǎn)業(yè)陷“推廣難”

劉尚希認(rèn)為，油價(jià)不斷下降，給新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的一個(gè)沖擊就是陷入“推廣難”。研究發(fā)現(xiàn)，作為替代能源的燃料乙醇生產(chǎn)成本每噸普遍在7800元，國(guó)際原油價(jià)格在60美元時(shí)，燃料乙醇的生產(chǎn)成本已經(jīng)遠(yuǎn)高于汽油的出廠價(jià)格，市場(chǎng)推廣面臨困難。同樣，油價(jià)下降，新能源汽車的推廣銷售也會(huì)舉步維艱。

中國(guó)人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，上調(diào)成品油消費(fèi)稅，增加的稅收有助于緩解國(guó)家財(cái)政的支出壓力。從兩部門通知看，新增收入重點(diǎn)用于支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化，以及促進(jìn)節(jié)約能源和鼓勵(lì)新能源發(fā)展，對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

信號(hào)3：考慮百姓承受負(fù)擔(dān)兼顧社會(huì)公平

回顧三次成品油消費(fèi)稅調(diào)整，除首次調(diào)整恰逢油價(jià)“九連跌”，最終該下降幅度與提稅相互沖抵，油價(jià)保持不變外，其余兩次調(diào)整都沒有用足油價(jià)下調(diào)空間，也就是說在提稅的同時(shí)，出于考慮百姓負(fù)擔(dān)和社會(huì)承受能力，都努力實(shí)現(xiàn)了油價(jià)的同步下降，兼顧生產(chǎn)和消費(fèi)。

按照目前汽、柴油價(jià)格形成機(jī)制，提高的消費(fèi)稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價(jià)格，兩部門表示，石油煉化企業(yè)不會(huì)因?yàn)樘岣叱善酚拖M(fèi)稅直接受益或受損。