西安紡織新區(qū)：一個老工業(yè)基地向生態(tài)新城的華麗轉身

——西安紡織新區(qū)建設生態(tài)文明實踐紀實

編者按：西安城東白鹿原下的紡織城，曾因是“一五”時期國家重要的紡織工業(yè)基地興盛一時，上世紀90年代起，因市場經濟大潮的沖擊和體制機制的影響，紡織工業(yè)開始衰敗，導致大量工人下崗，成了國家沉重的包袱。近年來，在省市領導的重視關懷下，灞橋區(qū)和西安市紡織新區(qū)開始實施紡織城綜合改造工程，他們依據(jù)紡織城獨特的資源優(yōu)勢，確立了以生態(tài)建設，生態(tài)重建為突破口，把生態(tài)文明建設這條主線貫穿改造工作始終，促進區(qū)域科學發(fā)展的改造理念，打開了老工業(yè)區(qū)改造這扇沉重的“大門”。探索了一條舊城改造、產業(yè)轉型、河流治理、提升文化內涵的“復合式”生態(tài)文明建設之路。達到了生態(tài)環(huán)境保護切實有效，人與自然和諧相處，經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的顯著效果，為我們學習貫徹十八大精神，推動科學發(fā)展，繼續(xù)堅持把生態(tài)文明建設放在突出地位，把生態(tài)文明建設融入政治、經濟、文化、社會各方面和全過程，努力建設美麗西安提供了寶貴經驗。

■王彩玲

初冬，本是萬物沉寂的時節(jié)，但在西安城東的紡織新區(qū)卻是另一番景象，工地繁忙，塔吊林立，一派熱氣騰騰的建設場面。人們可以看到，曾經沙坑嶙峋的河道，如今成為風景如畫的生態(tài)濕地公園；曾經垃圾遍布的河灘，如今變成生機勃勃的現(xiàn)代紡織產業(yè)園；曾經的工業(yè)遺址，如今是游人絡繹不絕的文化創(chuàng)意產業(yè)園。

走進西安紡織新區(qū)，徜徉在這片曾經因眾多國有紡織企業(yè)集聚而得名的紡織城時，人們感受到的是一個日新月異的東部生態(tài)新城，是一個工業(yè)老區(qū)的鳳凰涅槃，是一個新區(qū)生生不息的發(fā)展活力，是廣大群眾一張張幸福的笑臉。

紀實一：做“足”生態(tài)，做“活”文化，一個以生態(tài)文明為主線的科學改造規(guī)劃應運而生

核心提示：老城區(qū)的改造，屬于世界性難題，如何改造，確立什么樣的思路，是改造成功的關鍵。尊重自然、保護自然，傳承歷史文化的生態(tài)文明理念，為把一個老工業(yè)基地改造成一個高品質生態(tài)發(fā)展新區(qū)奠定了基礎。

紡織城曾是“一五”時期西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)重鎮(zhèn)，當年西安的“時尚之城”，被譽為陜西的“小香港”。

進入上世紀90年代中期后，隨著我國市場經濟的進一步建立，國企迅速顯現(xiàn)出競爭疲態(tài)，紡織城從此自巔峰跌落。 

為了解決紡織城10多萬群眾的生活問題，省市領導多次到紡織城地區(qū)進行專題調研，發(fā)出了振興和改造紡織城地區(qū)的莊嚴號令。

2009年7月，此前曾多次就紡織城地區(qū)改造親臨現(xiàn)場調研并做出重要批示的時任陜西省委書記趙樂際同志，又一次深入西安市灞橋區(qū)調研并明確指示，紡織企業(yè)的破產與重組，紡織產業(yè)的調整與振興，對改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化全省產業(yè)結構，提振困難企業(yè)職工信心意義重大，要科學規(guī)劃園區(qū)設施，分片分批逐步建設，使之成為新的經濟增長點。并寄望紡織城地區(qū)綜合改造，要保護環(huán)境，恢復生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與城市和諧共生。

決策者高瞻遠矚的科學決策，為紡織城地區(qū)綜合改造指明了方向。隨后，圍繞著把紡織城改造成什么樣子，怎么改造，怎么規(guī)劃，灞橋區(qū)委、區(qū)政府一班人進行了多次研討。

視野決定高度，思路決定出路。老工業(yè)區(qū)的改造屬于世界性難題，頭緒多、問題雜、任務重。只有放眼全球，廣泛吸納人類社會成功經驗，結合自身實際，找準突破口，并進行再創(chuàng)新，才能獲得成功。

從地理位置看，紡織城位于白鹿原和浐灞兩水之間，自古便有著良好的生態(tài)環(huán)境，只是在前些年遭到人為地破壞，盡管灞橋區(qū)在白鹿原上實施了大綠工程，又舉數(shù)億治理了浐河，但城區(qū)基礎設施的落后，老工業(yè)生產的污染，灞河的生態(tài)環(huán)境破壞，使得整個紡織城地區(qū)的環(huán)境面貌還不盡然。然而，有水有綠有空間，還有紡織工業(yè)的發(fā)源地——半坡文化以及與區(qū)域環(huán)境相關聯(lián)的水、橋、柳文化是改造紡織城最大的特色和資源優(yōu)勢。

“紡織城地區(qū)綜合改造與發(fā)展，必須借鑒這些年陜西各地生態(tài)建設工作的經驗，必須借鑒全國各地城市建設園林城市的先進理念，必須借鑒國外發(fā)達工業(yè)城市改造的成功模式，結合自己的區(qū)位特色、資源優(yōu)勢，開創(chuàng)出建設一座特色新城區(qū)的新路子”。在紡織城地區(qū)綜合改造規(guī)劃研討會上，業(yè)內人士和眾多專家為改造工程把脈獻策。

“在西部地區(qū)，做好了河流及水資源的建設、保護和利用這篇文章，就意味著找到了一條生態(tài)文明建設的捷徑和一把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的金鑰匙；老工業(yè)區(qū)的改造是過程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是關鍵”。灞橋區(qū)委書記、西安紡織新區(qū)管委會黨組書記聶仲秋及所領導的一班人超前的發(fā)展意識，為商討綜合改造工作打開了思路。

大家一致認為，紡織城地區(qū)的改造首先要在理念層面尋求突破，即在實施騰龍換鳥、拆舊建新做法的同時，必須發(fā)揮地區(qū)特點，以生態(tài)為突破口，以傳承歷史為脈魂，賦予老工業(yè)區(qū)的未來以‘可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生、具有深厚文化內涵的幸福美麗家園’為基因符號。這樣才能實現(xiàn)科學發(fā)展，建設紡織新城，造福一方百姓的改造初衷。

由此，紡織城地區(qū)改造的“基因優(yōu)化工程”就從規(guī)劃開始做起。

在規(guī)劃編制時，紡織城地區(qū)首先被定位成“西安國際化大都市東部生態(tài)新城”，這就要求紡織城地區(qū)在實行改造時須以國際化大都市為標準，以生態(tài)資源為基石，打造幸福、美麗、和諧的新城區(qū)。紡織城地區(qū)的綜合改造在空間上規(guī)劃為“一核、兩帶、三軸、六區(qū)”的總體布局，今天細細品味“生態(tài)新城”、“生態(tài)景觀帶”、 “文化藝術區(qū)”這些詞匯便知決策者們在編制總體規(guī)劃時所具有的獨特的“生態(tài)文明”意識與遠見。這一科學規(guī)劃，無疑為把這個區(qū)域建成一個高品質發(fā)展區(qū)域奠定了基礎。