陜西打造 “一帶一路”五大中心

規避“一帶一路”地方間同質化競爭

上證報：陜西省在“一帶一路”建設過程中面臨哪些挑戰?

陜西省發改委負責人：“一帶一路”建設是一項巨大而復雜的系統工程，我們應該客觀看待自己的優勢與不足，既要充滿自信，又不能過分樂觀，在推進工作過程中我們可能面臨如下挑戰：

一是與先進理念接軌的挑戰。西部大開發戰略以來，陜西在承接東部產業梯度轉移過程中學到了一些東部的先進理念、技術和制度。而“一帶一路”戰略的實施，改變了西部地區的開放格局，使陜西在國家發展布局中的地位更加凸顯，成為向西開放的前沿位置，陜西有責任成為內陸地區與沿線發達國家更加先進的理念、技術和制度率先碰觸、融合、接軌的先導區和示范區。這對尚處于思想解放階段的陜西來說，既是巨大機遇，又充滿壓力挑戰。

二是與國際規則對接的挑戰。陜西提出要打造內陸改革開放新高地，這就要求我們構建開放型經濟新體制，為實現全方位開放創造有利國際環境。目前，我們在體制機制創新方面與東部地區還有一定差距，而“一帶一路”的大戰略要求我們必須跟更高標準的國際通行規則來接軌。因此，我們一定要在短時期內縮小與國際貿易規則的差距。只有勇于面對這樣的挑戰，才能抓住這個重大契機，實現快速趕超。

三是欠缺高端人才儲備的挑戰。由于沿線國家國情差異較為明顯，投資項目的執行效果很大程度上要取決于是否有國際視野、專業知識的高端人才作支撐，高端人才隊伍建設的迫切性甚至超過資金和技術需求。陜西提出要打造“一帶一路”的五大中心，但現階段商貿物流、金融創新是軟肋，缺少真正適應現代物流發展的專業人才來提升陜西現代物流體系建設水平，也欠缺高層次、戰略性金融人才來彌補金融短板。因此，我們在高端人才資源儲備方面面臨頗為嚴峻的挑戰。

四是選擇正確義利觀的挑戰。“一帶一路”戰略以共商、共建、共享為原則，踐行權責共擔、義利并舉的新做法。我們在商談中吉產業園落地的過程中，就提出了“三重三輕”原則，即“重長遠輕眼前，重友誼輕經濟，重吉方輕中方”，這是習近平總書記提倡的“堅持正確義利觀，義利并舉、以義為先”的具體實踐。所以，在推進“一帶一路”建設進程中，從地方政府到社會各界都要推動踐行正確義利觀的中國道義，切實規避功利色彩，不能把長期戰略變成短期的生意和商業行為，要堅持互利共贏、共同發展。

上證報：我們走訪了“一帶一路”沿線多個省份，發現各個地方在建的項目、規劃的思路，有重復的，提法也差不多。怎么規避西部地區同質化競爭?

陜西省發改委負責人：陜西與同處西部的甘肅、寧夏以及新疆在實施“一帶一路”戰略中，確實出現“戰略定位相似、同質化競爭”問題，造成資源浪費。同時，許多地方尚未突破“要政策、要項目”的傳統思維，青睞舉辦各類會議、論壇，沒有解決產業和項目對接的根本問題。因此，陜西應充分根據本省實際情況和特色優勢，按照國家“一帶一路”戰略部署，找準自己的定位，有針對性地參與“一帶一路” 建設。

當然，“一帶一路”出現適度競爭也有好處。把省政府模擬成一個市場主體，“爭”的過程也是一個自我優化自我定位的過程，知道自己缺在哪、強在哪，通過競爭來優化要素和資源稟賦。這恰恰是西部解放思想的過程，不用太早去規范。