陜西打造 “一帶一路”五大中心

規(guī)避“一帶一路”地方間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

上證報(bào)：陜西省在“一帶一路”建設(shè)過程中面臨哪些挑戰(zhàn)?

陜西省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們應(yīng)該客觀看待自己的優(yōu)勢(shì)與不足，既要充滿自信，又不能過分樂觀，在推進(jìn)工作過程中我們可能面臨如下挑戰(zhàn)：

一是與先進(jìn)理念接軌的挑戰(zhàn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，陜西在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中學(xué)到了一些東部的先進(jìn)理念、技術(shù)和制度。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，改變了西部地區(qū)的開放格局，使陜西在國(guó)家發(fā)展布局中的地位更加凸顯，成為向西開放的前沿位置，陜西有責(zé)任成為內(nèi)陸地區(qū)與沿線發(fā)達(dá)國(guó)家更加先進(jìn)的理念、技術(shù)和制度率先碰觸、融合、接軌的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。這對(duì)尚處于思想解放階段的陜西來(lái)說(shuō)，既是巨大機(jī)遇，又充滿壓力挑戰(zhàn)。

二是與國(guó)際規(guī)則對(duì)接的挑戰(zhàn)。陜西提出要打造內(nèi)陸改革開放新高地，這就要求我們構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為實(shí)現(xiàn)全方位開放創(chuàng)造有利國(guó)際環(huán)境。目前，我們?cè)隗w制機(jī)制創(chuàng)新方面與東部地區(qū)還有一定差距，而“一帶一路”的大戰(zhàn)略要求我們必須跟更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際通行規(guī)則來(lái)接軌。因此，我們一定要在短時(shí)期內(nèi)縮小與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的差距。只有勇于面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，才能抓住這個(gè)重大契機(jī)，實(shí)現(xiàn)快速趕超。

三是欠缺高端人才儲(chǔ)備的挑戰(zhàn)。由于沿線國(guó)家國(guó)情差異較為明顯，投資項(xiàng)目的執(zhí)行效果很大程度上要取決于是否有國(guó)際視野、專業(yè)知識(shí)的高端人才作支撐，高端人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切性甚至超過資金和技術(shù)需求。陜西提出要打造“一帶一路”的五大中心，但現(xiàn)階段商貿(mào)物流、金融創(chuàng)新是軟肋，缺少真正適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的專業(yè)人才來(lái)提升陜西現(xiàn)代物流體系建設(shè)水平，也欠缺高層次、戰(zhàn)略性金融人才來(lái)彌補(bǔ)金融短板。因此，我們?cè)诟叨巳瞬刨Y源儲(chǔ)備方面面臨頗為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是選擇正確義利觀的挑戰(zhàn)。“一帶一路”戰(zhàn)略以共商、共建、共享為原則，踐行權(quán)責(zé)共擔(dān)、義利并舉的新做法。我們?cè)谏陶勚屑a(chǎn)業(yè)園落地的過程中，就提出了“三重三輕”原則，即“重長(zhǎng)遠(yuǎn)輕眼前，重友誼輕經(jīng)濟(jì)，重吉方輕中方”，這是習(xí)近平總書記提倡的“堅(jiān)持正確義利觀，義利并舉、以義為先”的具體實(shí)踐。所以，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，從地方政府到社會(huì)各界都要推動(dòng)踐行正確義利觀的中國(guó)道義，切實(shí)規(guī)避功利色彩，不能把長(zhǎng)期戰(zhàn)略變成短期的生意和商業(yè)行為，要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。

上證報(bào)：我們走訪了“一帶一路”沿線多個(gè)省份，發(fā)現(xiàn)各個(gè)地方在建的項(xiàng)目、規(guī)劃的思路，有重復(fù)的，提法也差不多。怎么規(guī)避西部地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?

陜西省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：陜西與同處西部的甘肅、寧夏以及新疆在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，確實(shí)出現(xiàn)“戰(zhàn)略定位相似、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”問題，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，許多地方尚未突破“要政策、要項(xiàng)目”的傳統(tǒng)思維，青睞舉辦各類會(huì)議、論壇，沒有解決產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接的根本問題。因此，陜西應(yīng)充分根據(jù)本省實(shí)際情況和特色優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)自己的定位，有針對(duì)性地參與“一帶一路” 建設(shè)。

當(dāng)然，“一帶一路”出現(xiàn)適度競(jìng)爭(zhēng)也有好處。把省政府模擬成一個(gè)市場(chǎng)主體，“爭(zhēng)”的過程也是一個(gè)自我優(yōu)化自我定位的過程，知道自己缺在哪、強(qiáng)在哪，通過競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化要素和資源稟賦。這恰恰是西部解放思想的過程，不用太早去規(guī)范。