中國(guó)已掉入低生育率陷阱 修復(fù)人口結(jié)構(gòu)至最后窗口期

低生育率陷阱的五大負(fù)面影響

日?qǐng)?bào)：低生育率陷阱對(duì)于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有哪些負(fù)面影響呢?

姚美雄：低生育率導(dǎo)致未富先少、未富先老和出生性別比長(zhǎng)期居高不下的人口結(jié)構(gòu)性矛盾，這些矛盾日益尖銳，已經(jīng)危及人口可持續(xù)發(fā)展，也深刻影響當(dāng)前及今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，有下面五個(gè)方面的影響。首先就是減少勞動(dòng)力供給。2012年至2014年,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)3年下降，表明我國(guó)勞動(dòng)力供給高峰已經(jīng)產(chǎn)生并出現(xiàn)拐點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺已拉開(kāi)序幕。20～34歲的青年勞動(dòng)力，2022年至2025年4年間，每年將凈減1100萬(wàn)人以上，到2030年將比2010年減少1.04億人、下降幅度達(dá)32%、總量只有2.21億人。這個(gè)幅度是驚人的。

二是弱化社會(huì)創(chuàng)新能力，降低社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。青年是社會(huì)創(chuàng)新的主力軍，青年勞動(dòng)人口急劇減少，將減少創(chuàng)新人才總量,嚴(yán)重弱化社會(huì)創(chuàng)新能力;同時(shí)，勞動(dòng)力老化也將導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。

第三個(gè)影響是降低消費(fèi)能力，影響內(nèi)需，因?yàn)榍嗄耆丝诘南M(fèi)力比較旺盛，是內(nèi)需的主力軍。

第四個(gè)是社會(huì)養(yǎng)老巨大壓力2020年后，養(yǎng)老危機(jī)將爆發(fā)，屆時(shí)既缺乏養(yǎng)老所需財(cái)力也缺乏養(yǎng)老所需人力。尤其是2030年后，兩個(gè)勞動(dòng)力將要供養(yǎng)一個(gè)老年人。

第五是影響社會(huì)穩(wěn)定。由于性別失衡，男性數(shù)量高出女性數(shù)千萬(wàn)。2020年之后，一成以上年輕男性將找不到配偶，娶妻難成為社會(huì)和家庭的一個(gè)重要難題，易與其他社會(huì)矛盾相交織而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

此外，現(xiàn)行生育政策還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間生育權(quán)益不平等，與全面依法治國(guó)理念相背;獨(dú)生子女家庭面臨“失獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)，給國(guó)防安全帶來(lái)隱患等。

人口再生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件。至今世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人口結(jié)構(gòu)處于少子化情形下能由中等收入演變成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展水平離現(xiàn)代化目標(biāo)距離還甚遠(yuǎn)，然而我國(guó)0-14歲人口占總?cè)丝诒戎刂挥?6.5% ，大大低于世界的27%平均水平。曾經(jīng)引以為傲的人口優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失，并將成為今后發(fā)展的最大戰(zhàn)略軟肋，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)將面臨著巨大挑戰(zhàn)。

當(dāng)前是修復(fù)人口結(jié)構(gòu)的最后窗口期

日?qǐng)?bào)：面對(duì)這種低生育態(tài)勢(shì)，您認(rèn)為生育政策應(yīng)該如何調(diào)整?大家都很關(guān)心的全面二孩政策，說(shuō)是在加快推進(jìn)，但現(xiàn)在還沒(méi)有看到實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

姚美雄：我國(guó)人口發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，修復(fù)扭曲的人口結(jié)構(gòu)已步入最后“窗口期”。我國(guó)的人口發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路應(yīng)立即由數(shù)量控制轉(zhuǎn)向改善優(yōu)化結(jié)構(gòu)，當(dāng)前應(yīng)抓住老百姓尚有一定生育意愿及還有較多婦女處于育齡期這一時(shí)機(jī),立即啟動(dòng)全面放開(kāi)二孩。現(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)心的是補(bǔ)償性生育量太小問(wèn)題，而不是生育堆積。

如果錯(cuò)過(guò)了當(dāng)前全面放開(kāi)二孩最后窗口期，即使以后鼓勵(lì)生育，提高了生育率水平，由于育齡婦女急劇減少，也將于事無(wú)補(bǔ)，難以擺脫低生育率陷阱。

全面放開(kāi)“二孩”是一道坎，已經(jīng)無(wú)法回避,越遲調(diào)整、生育機(jī)會(huì)喪失越多，人口結(jié)構(gòu)扭曲越嚴(yán)重。目前全面二孩進(jìn)展緩慢，表明相關(guān)部門對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)尚存在一定程度誤判，對(duì)當(dāng)前我國(guó)人口形勢(shì)異常嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)全面放開(kāi)二孩的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。

當(dāng)前推進(jìn)全面放開(kāi)二孩不是早了，而是已經(jīng)嚴(yán)重滯后了。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，全面放開(kāi)二孩后，除了頭幾年有所反彈外，年平均總和生育率也難以由現(xiàn)在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口總量也難以突破14.5億人，人口峰值也難以突破15.3億人。

全面放開(kāi)二孩是一個(gè)重大戰(zhàn)略調(diào)整，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、走相關(guān)程序都需要一定時(shí)間。因此，我建議立即開(kāi)通綠色人口政策通道，在全面放開(kāi)二胎政策落地之前，允許35歲以上的高齡育齡婦女(主要是70后)先懷孕，搶救生育機(jī)會(huì)。

根據(jù)調(diào)查，70后女性的生育意愿整體比80后、90后要高，補(bǔ)償性生育主力軍也將是70年代出生的婦女，但是她們中最小的也都已超過(guò)35周歲，都屬于高齡育齡婦女，隨著時(shí)間推移，其懷孕概率一再下降、生育風(fēng)險(xiǎn)一再提升?，F(xiàn)在每年都有好幾百萬(wàn)育齡婦女喪失生育能力。沒(méi)有必要再讓更多女性遭受生育意愿無(wú)法滿足、存在失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)的痛苦。

當(dāng)然為高齡育齡婦女開(kāi)辟綠色生育通道只是一個(gè)應(yīng)急的措施，更根本的還是要正視中國(guó)已經(jīng)掉入低生育率陷阱這個(gè)事實(shí)，迅速全面放開(kāi)二孩，雖然不能從根本上改變扭曲的人口結(jié)構(gòu)，至少可以推遲人口峰值的到來(lái)，在一定程度上優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。