中國已掉入低生育率陷阱 修復(fù)人口結(jié)構(gòu)至最后窗口期

原標(biāo)題：統(tǒng)計(jì)學(xué)者：中國已經(jīng)掉入低生育率陷阱

中國已經(jīng)進(jìn)入快速老齡化與嚴(yán)重少子化疊加的人口新常態(tài)。這樣的新常態(tài)要求生育政策必須隨之調(diào)整才能夠適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩政策實(shí)施之后，全面二孩政策正在醞釀落實(shí)。但由于對(duì)中國低生育率現(xiàn)狀的判斷不一致等原因，這項(xiàng)涉及億萬民眾福祉的公共政策進(jìn)展緩慢。

從雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩的實(shí)踐看，民眾整體的生育意愿確實(shí)比較低。那么，中國現(xiàn)在的生育率到底有多少低?民眾為什么不愿意多生孩子了?中國是否已經(jīng)掉入低生育率陷阱?這將對(duì)中國未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)采訪了人口學(xué)者、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師姚美雄，聽他用統(tǒng)計(jì)數(shù)字來解析真相。

中國已經(jīng)掉入低生育率陷阱

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：最近關(guān)于中國是不是掉入低生育率陷阱，有不同的聲音。有的學(xué)者認(rèn)為中國已經(jīng)掉入低生育率陷阱，有的認(rèn)為還沒有掉入低生育率陷阱，您的觀點(diǎn)是怎樣的?

姚美雄：判斷中國有沒有掉入低生育率陷阱，首先要明確到底總和生育率低到什么水平算是掉入陷阱。從歷史和國際的經(jīng)歷看，總和生育率1.5水平是一個(gè)高度敏感警戒線，一旦滑到1.5以下，就進(jìn)入了低生育率陷阱，很難回升。除了瑞典和法國外，目前還沒有別的國家在跌破1.5之后重新回到1.5水平，更沒有一個(gè)國家回到2.1的世代更替水平(編者注：即出生人數(shù)與死亡人數(shù)相等，總?cè)丝诩炔辉黾右膊粶p少)。

1989年日本生育率創(chuàng)1.57新低時(shí)，震動(dòng)了日本政府和國民,被稱為“1.57”危機(jī)。日本政府立即采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)生育,但至今，日本生育率連到1.45水平都未出現(xiàn)。

中國由于實(shí)施了嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，總和生育率從1970年的5.81下降到1980年的2.24，在上世紀(jì)90年代初下降到更替水平之下，至今已有20多年。近10多來年全國總和生育率在1.4至1.5間，遠(yuǎn)低于2.1更替水平，大大低于世界2.5的平均水平,甚至比發(fā)達(dá)國家水平1.7還低。

當(dāng)前，我國上世紀(jì)80年代出生及獨(dú)生子女育齡婦女進(jìn)入生育高峰期，但是2014年出生人口僅增加47萬人,幾乎沒什么反彈,10年前國家有關(guān)部門預(yù)判的出生高增長量并未出現(xiàn)。并且單獨(dú)政策實(shí)施一年多來，嬰兒潮也未出現(xiàn)，截至2015年5月底，全國共有145 萬對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕瑑H占符合政策人群的13%。單獨(dú)二孩政策“遇冷”，說明百姓生育意愿真的已十分低下，表明我國已掉入低生育率陷阱。

日?qǐng)?bào)：在中國大家都知道，這么低的生育率跟政策限制有關(guān)系，現(xiàn)在政府正在醞釀放開全面二孩，會(huì)不會(huì)政策放開之后生育率就有提升，就能爬出低生育率陷阱呢?

姚美雄：政策限制確實(shí)是中國低生育率現(xiàn)狀的重要原因。可以說，獨(dú)生子女政策長期實(shí)施是導(dǎo)致中國掉入低生育率陷阱的制度基礎(chǔ)。按照城市1孩、農(nóng)村1孩半的制度設(shè)計(jì)，政策總和生育指標(biāo)是1.46，本身就低于1.5。

但是這并不意味著一旦放開生育限制，生育率就有明顯提升。因?yàn)槌苏呦拗浦猓鐣?huì)轉(zhuǎn)型也對(duì)生育起較大制約影響。從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，生育率下降是個(gè)必然趨勢(shì)。從日本、韓國和新加坡，以及中國的臺(tái)灣和香港等東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看尤為顯著，這些國家或地區(qū)生育率目前處于超低或危險(xiǎn)水平，都陷入低生育率陷阱。

我國是至今全球唯一尚未進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就掉入低生育率陷阱的國家。我國掉入低生育率陷阱主要是由于受現(xiàn)代化快速推進(jìn)和長時(shí)間實(shí)行一胎化為主生育政策雙重疊加影響。在這種雙重影響下，人們的生育觀已經(jīng)發(fā)生重大變化，再加上現(xiàn)在養(yǎng)育孩子的成本很高，即使放開政策限制，也不會(huì)對(duì)已經(jīng)定型的生育觀產(chǎn)生太大影響。

從“雙獨(dú)二孩”到“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施，我們看到很多符合政策的夫妻放棄生育二孩，這就進(jìn)一步驗(yàn)證，中國確實(shí)已經(jīng)掉入低生育率陷阱。