全國29省份去年收費公路數(shù)據(jù)出爐 僅4省份未虧損

■ 熱點

交通運輸部發(fā)布《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》和《公報》解讀。此前，各地相繼公布收費公路統(tǒng)計公報，曾引發(fā)質(zhì)疑。為此，新京報記者獨家采訪了參與《收費公路統(tǒng)計報表制度》設(shè)計和《公報》解讀起草的專家王燕弓，得到交通運輸部對廣東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)“鬧烏龍”的獨家回應(yīng)。

廣東統(tǒng)計數(shù)據(jù)“鬧烏龍”

只因缺個小數(shù)點

Q1 廣東省的公報前后兩次公布數(shù)據(jù)不一，引來網(wǎng)友質(zhì)疑。全國的公報在匯總編制前，是否關(guān)注到這個問題，是否會重點核對復(fù)查這些地區(qū)的數(shù)據(jù)？

全國統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)來自更正后

王燕弓：廣東省大部分收費公路是經(jīng)營性的，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報主體是經(jīng)營企業(yè)，由地方逐級匯總上報。在廣東省交通運輸廳匯總?cè)?shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營性高速公路年運營管理支出匯總數(shù)比去年有較大幅增長，曾向上報單位核實，在對方確認(rèn)后，廣東省交通運輸廳于6月12日發(fā)布統(tǒng)計公報。

交通運輸部在匯總編制全國統(tǒng)計公報時，對各地數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析。發(fā)現(xiàn)廣東省運營管理支出異常，要求廣東省交通運輸廳核實并作出說明。廣東省廳從數(shù)據(jù)源頭復(fù)核，最終發(fā)現(xiàn)問題出在佛山廣明高速公路有限公司名下的“廣明高速公路西樵至更樓段”填報數(shù)據(jù)有誤，填報人員將3308.44萬元的運營管理支出，誤填為330844萬元。為此，廣東省對收費公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時更正，并重新上報發(fā)布。本次交通運輸部發(fā)布的《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》中，使用的是最新統(tǒng)計匯總結(jié)果。

Q2 去年公報顯示全國高速路公路負(fù)債，今年負(fù)債更甚，有人認(rèn)為是國內(nèi)收費公路網(wǎng)密集，收費期長所致，問題到底出在哪里？

建設(shè)高峰+成本上漲致債務(wù)增多

王燕弓：新增債務(wù)余額主要是新建高速公路帶來的。去年公報時提到，2010年，收費公路收支基本平衡，但從2011年起缺口逐步擴(kuò)大，2011年至2014年，4年增加的收費高速公路里程占全部收費高速公路總里程的31.1%，投資占累計建設(shè)投資總額的45.5%，債務(wù)余額占債務(wù)總余額的45.6%。就是說這四年確實是一個建設(shè)高峰，在完成這么多高速公路建設(shè)同時也積累了很多債務(wù)。另，建設(shè)成本上漲也是非常關(guān)鍵的因素。

公眾對公路有需求，政府投資無法滿足建設(shè)，需向銀行借貸。在成本巨大及借貸壓力下，公路收費基本上只能滿足貸款利息。公眾對背后情況并不知情，難以判斷。此外，收費標(biāo)準(zhǔn)基本維持在十幾年前水平，通行費收入無法完全滿足支出，需舉借新債務(wù)彌補(bǔ)，也是債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的原因。

Q3 公報顯示，收費公路運營費高于維護(hù)費，之前也有媒體報道，高速公路企業(yè)員工薪酬高，用人費用在公報里是納入運營費的，這是否意味著高速路企業(yè)存在高薪高福利人員編制多的現(xiàn)象？

“運營管理支出”今年進(jìn)一步細(xì)化

王燕弓：首先，運營管理費用高跟所含科目多有很大關(guān)系，運營管理費不只是人員費用，它包括信息工程費、收費設(shè)施設(shè)備維護(hù)費、人員工資保險、上繳社會統(tǒng)籌等11項費用。拿隧道來講，電費的支出是很大一塊，如果還有通風(fēng)，用電量是非常大的。

今年，我們準(zhǔn)備根據(jù)公眾意見對收費公路統(tǒng)計制度進(jìn)行修訂，在組織2015年全國收費公路統(tǒng)計時執(zhí)行。初步考慮將“運營管理支出”作進(jìn)一步拆分細(xì)化，如將信息工程、設(shè)施維護(hù)、人員費用等統(tǒng)計項目單列。

至于高速公路企業(yè)員工高薪，我們也做過調(diào)查，人員工資完全符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，盡管人員工資水平較低，但因人多，總的費用就會高。將來通過ETC聯(lián)網(wǎng)和大規(guī)模推廣，一些人工車道改造為ETC車道，人員費用也會逐步下降。