限購令“詐退”5城市堅守 政策局部放松

柏可林 攝

原標題：限購令“詐退”

因為當年“一時的錯誤決定”，老袁到現在都“非常后悔”。

“2009年初，大家都建議我把房子買了，為了自己也好，為了還在上海某高校讀大學的女兒也罷，最好都要‘吃’下來。但當時，我判斷錯誤，認為房價還會跌，所以就沒有出手。”1月15日晚，老袁告訴《國際金融報》記者，他當年嚴重失誤了。一年后，樓市政策巨變，像老袁這種在上海沒有繳納社保的群體，已不能購置房產。

老袁口中的“政策”，就是2010年4月持續到現在的樓市“限購令”。簡言之，采取樓市限購措施一線、二線和三線城市，樓市交易不是自由買賣，要看購買者的資質，如社保繳納、戶籍所在地、之前擁有的住宅數量情況等。

幾天前，從事與房地產搭邊行業的老袁，看到了中國社科院的一份“取消限購”的預測性報告，也提到了其他城市樓市政策出現的變化，還給記者看了一些中介幾天前給他發的“限購可能取消”的短信息。最后，他按捺不住，直接詢問記者，“你覺得限購會取消嗎？”

年底取消？

對于老袁的疑問，記者從一位銀行人士那里得到了答案：“一線城市取消限購的時間點很可能在今年年底左右”

這位銀行人士告訴《國際金融報》記者，“其他城市的情況我可能沒有發言權。但以上海市場為例，相關的準備工作早已展開。比如，銀行已進行了先期的調研。又比如，上海2014年停止了‘集體類’人才落戶。同時，《不動產登記條例》的頒布，為未來房地產保有稅（非房產稅）的征收提供了條件。進一步講，就降低了限購政策存在的必要性，反而可以通過稅收環節來調節市場。”

記者隨后又對諸多細節進行了連番追問，該人士卻再沒有透露進一步的細節，并在交流結束時強調“這非官方的最終說法”。

那么，針對“限購令”取消的傳聞，官方到底是怎么表態的？

站在住建部的角度，他們的表態是“沒有表態”。有消息稱，去年12月19日，全國住房和城鄉建設系統工作會議在北京召開。當時，住建部部長陳政高在會議中表示，“注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展”。陳政高的這番言論中，沒有提到半點“限購”這樣的字眼。這與政府最高層此前的態度類似。

另一邊，以上海為例，上海市房管局相關負責人對外表示，上海目前“仍在嚴格執行樓市限購政策”。

“將時間拉得長一點，一線城市取消‘限購令’幾乎是必然的。尤其是李克強總理上任后，更傾向用‘市場之手’來解決房地產問題。”美國德克薩斯農工大學經濟系終身教授、西南財經大學經濟與管理研究院院長甘犁1月14日晚對《國際金融報》記者分析，“但就短期看，不管是今年3月取消這個時間點，還是今年年底取消這個時間點，或許都不太靠譜。原因是，暫時還看不到一線城市，主要是北京和上海取消限購的可能性，因為，這兩座城市樓市政策大變動，可能是牽一發動全身之事。相關部門會在這件事上慎之又慎。”

還有專家對《國際金融報》記者分析，市場傳聞的出現可能并非完全空穴來風，“政策可能不會出現根本性調整，但一些小修小補、利好市場需求的小變動，可能會有所出現”。

僅5城市堅守

與幾年前“限購令”剛推出來時相比，目前中國僅剩下一線城市“北上廣深”和屢遭爆炒的三亞還在執行限購政策

自2010年4月出現樓市“限購令”以來，一直就是業界討論的重點，尤其是2010年-2012年期間，相關部門曾頻繁公布限購政策，且一次比一次“加碼”。以上海為例，目前的規定就是，就連上海本地戶口購房者，以家庭為單位計算，也限購兩套，單身人士限購一套。在上海工作的外地戶口，除了“必須是已婚”這個硬性條件外，還要滿足社保或稅單累計滿24個月以上，且名下目前在上海沒有房產。

但2015年，曾被廣為討論的“限購令”，卻被部分官方部門當成了一個頗為棘手的詞匯。1月15日，新華網在內的媒體轉述了國土資源部“全國40多個城市取消‘限購’政策”的消息。但到了當日晚間，卻出現了官方辟謠。國土資源部的官方微博“國土之聲”發布微博稱，“有媒體報道‘國土部’：40多個城市取消限購”，但“我部今天召開的全國國土資源工作會議上沒有發布該消息”。“國土之聲”強調，“有關限購政策的制定并非我部職能”。

《國際金融報》記者了解到，與幾年前“限購令”剛推出來時相比，目前中國僅剩下一線城市“北上廣深”和屢遭爆炒的三亞還在執行限購政策。

同樣在1月15日，據廈門官方媒體報道，經廈門市政府研究同意，該市的思明區、湖里區144平方米以下商品住房取消限購措施。這意味著，廈門已全面取消商品住房限購措施。

去年8月，廈門市曾調整住房限購措施，當時的決定是：島外四個區不再執行住房限購措施，島內兩個區非普通商品住房（144平方米以上）不再執行住房限購措施，但144平方米以下的普通商品住房仍有限購。同時，就購買群體看，廈門市戶籍居民家庭在島內擁有1套住房的，在島內限購1套普通商品住房，在島內擁有2套及以上住房的，不能再買普通商品住房；非廈門市戶籍居民家庭，首次在島內購房的，限購1套普通商品住房。

但廈門不是第一個取消樓市限購政策的城市。去年6月下旬，內蒙古呼和浩特市打響“第一槍”，率先取消執行3年之久的樓市限購政策。緊接著，不到3個月時間內，就有超過30個城市取消了先前執行的限購政策。

“除了北上廣深和三亞，南京是倒數第二個取消限購的城市。然后，我的一些朋友就去南京進行置業。”老袁對《國際金融報》記者回憶，“再之后，就是珠海。珠海之后，我認為三亞會取消，但直到現在，都還沒有動靜。”

取消傳聞頻現

傳聞的屢次出現，實際上體現了一些消費者的呼聲，也顯示了房地產開發商及中介機構對取消限購的期待

事實上，就現在堅守的5個城市看，三亞和廣州都傳出過取消的傳聞。其中，三亞取消限購的消息還一度在圈內大肆傳播，但這最終證明是假消息。同樣的，一些機構也在廣州的研討會上公開要求放開限購，但這并未得到官方的積極回復。

就近階段看，更重要的變化是，傳聞襲向一線城市中的北京和上海這兩座房地產市場的“標桿”城市。去年12月底，一則消息不脛而走：上海將于2015年3月31日之前取消限購、具體政策還沒有落實、但已經提前放出風聲。這則消息還稱，至此，實行三年左右的限購令“徹底夭折”，“對于國家的經濟發展，限購令沒有發揮實際性作用；對于房地產市場的調控，限購令沒有達到預期的效果”。

《國際金融報》記者發現，上述消息被上海多家中介廣為傳播。其中，滬上一位管理5家中介門店的資深經理信誓旦旦，將短信轉發給《國際金融報》記者之后，還要求“迅速買房”。

針對該消息，《國際金融報》記者隨后又去了閘北區房地產交易中心和長寧區房地產交易中心兩個地方查詢真實情況。截至目前，交易中心仍在嚴格執行限購政策。比如，一對外地夫妻要購買房產，要提供結婚證、戶口本、未成年兒童出生證明、24個月以上的稅收證明等各種材料。假如是置換型購房者，更要提供無房證明的清單，甚至包括在戶籍所在地沒有地產資產的證明。也就是說，在執行上，上海根本未放松限購，還在嚴格執行。

上述傳聞出現24小時后，上海房管局也通過官方微博對外辟謠：“此為不實消息，本市住房限購政策沒有變化。”

據了解，這不是上海第一次出現限購松綁的假消息。去年7月，央視財經官方微博一度引起圍觀，原因是其發文解讀“上海黃浦、盧灣和徐匯區最新樓市限購政策”。這篇文章當時介紹，“上海本地戶籍限購后無獨立產權住房的，最多可買兩套；單身不再限購等。”文章還提到，“限購和貸款政策都會有所放寬，房地產下半年市場預計回暖。”

不過，有分析稱，傳聞的屢次出現，實際上體現了一些消費者的呼聲，也顯示了房地產開發商及中介機構對取消限購的期待。

那么，一線城市為什么頻頻傳出限購取消的消息？“限購令”又真的會取消嗎？