限購(gòu)令“詐退”5城市堅(jiān)守 政策局部放松

柏可林 攝

原標(biāo)題：限購(gòu)令“詐退”

因?yàn)楫?dāng)年“一時(shí)的錯(cuò)誤決定”，老袁到現(xiàn)在都“非常后悔”。

“2009年初，大家都建議我把房子買了，為了自己也好，為了還在上海某高校讀大學(xué)的女兒也罷，最好都要‘吃’下來(lái)。但當(dāng)時(shí)，我判斷錯(cuò)誤，認(rèn)為房?jī)r(jià)還會(huì)跌，所以就沒(méi)有出手。”1月15日晚，老袁告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，他當(dāng)年嚴(yán)重失誤了。一年后，樓市政策巨變，像老袁這種在上海沒(méi)有繳納社保的群體，已不能購(gòu)置房產(chǎn)。

老袁口中的“政策”，就是2010年4月持續(xù)到現(xiàn)在的樓市“限購(gòu)令”。簡(jiǎn)言之，采取樓市限購(gòu)措施一線、二線和三線城市，樓市交易不是自由買賣，要看購(gòu)買者的資質(zhì)，如社保繳納、戶籍所在地、之前擁有的住宅數(shù)量情況等。

幾天前，從事與房地產(chǎn)搭邊行業(yè)的老袁，看到了中國(guó)社科院的一份“取消限購(gòu)”的預(yù)測(cè)性報(bào)告，也提到了其他城市樓市政策出現(xiàn)的變化，還給記者看了一些中介幾天前給他發(fā)的“限購(gòu)可能取消”的短信息。最后，他按捺不住，直接詢問(wèn)記者，“你覺(jué)得限購(gòu)會(huì)取消嗎？”

年底取消？

對(duì)于老袁的疑問(wèn)，記者從一位銀行人士那里得到了答案：“一線城市取消限購(gòu)的時(shí)間點(diǎn)很可能在今年年底左右”

這位銀行人士告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“其他城市的情況我可能沒(méi)有發(fā)言權(quán)。但以上海市場(chǎng)為例，相關(guān)的準(zhǔn)備工作早已展開(kāi)。比如，銀行已進(jìn)行了先期的調(diào)研。又比如，上海2014年停止了‘集體類’人才落戶。同時(shí)，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的頒布，為未來(lái)房地產(chǎn)保有稅（非房產(chǎn)稅）的征收提供了條件。進(jìn)一步講，就降低了限購(gòu)政策存在的必要性，反而可以通過(guò)稅收環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。”

記者隨后又對(duì)諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行了連番追問(wèn)，該人士卻再?zèng)]有透露進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，并在交流結(jié)束時(shí)強(qiáng)調(diào)“這非官方的最終說(shuō)法”。

那么，針對(duì)“限購(gòu)令”取消的傳聞，官方到底是怎么表態(tài)的？

站在住建部的角度，他們的表態(tài)是“沒(méi)有表態(tài)”。有消息稱，去年12月19日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。當(dāng)時(shí)，住建部部長(zhǎng)陳政高在會(huì)議中表示，“注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。陳政高的這番言論中，沒(méi)有提到半點(diǎn)“限購(gòu)”這樣的字眼。這與政府最高層此前的態(tài)度類似。

另一邊，以上海為例，上海市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，上海目前“仍在嚴(yán)格執(zhí)行樓市限購(gòu)政策”。

“將時(shí)間拉得長(zhǎng)一點(diǎn)，一線城市取消‘限購(gòu)令’幾乎是必然的。尤其是李克強(qiáng)總理上任后，更傾向用‘市場(chǎng)之手’來(lái)解決房地產(chǎn)問(wèn)題。”美國(guó)德克薩斯農(nóng)工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系終身教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)甘犁1月14日晚對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“但就短期看，不管是今年3月取消這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，還是今年年底取消這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，或許都不太靠譜。原因是，暫時(shí)還看不到一線城市，主要是北京和上海取消限購(gòu)的可能性，因?yàn)椋@兩座城市樓市政策大變動(dòng)，可能是牽一發(fā)動(dòng)全身之事。相關(guān)部門會(huì)在這件事上慎之又慎。”

還有專家對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，市場(chǎng)傳聞的出現(xiàn)可能并非完全空穴來(lái)風(fēng)，“政策可能不會(huì)出現(xiàn)根本性調(diào)整，但一些小修小補(bǔ)、利好市場(chǎng)需求的小變動(dòng)，可能會(huì)有所出現(xiàn)”。

僅5城市堅(jiān)守

與幾年前“限購(gòu)令”剛推出來(lái)時(shí)相比，目前中國(guó)僅剩下一線城市“北上廣深”和屢遭爆炒的三亞還在執(zhí)行限購(gòu)政策

自2010年4月出現(xiàn)樓市“限購(gòu)令”以來(lái)，一直就是業(yè)界討論的重點(diǎn)，尤其是2010年-2012年期間，相關(guān)部門曾頻繁公布限購(gòu)政策，且一次比一次“加碼”。以上海為例，目前的規(guī)定就是，就連上海本地戶口購(gòu)房者，以家庭為單位計(jì)算，也限購(gòu)兩套，單身人士限購(gòu)一套。在上海工作的外地戶口，除了“必須是已婚”這個(gè)硬性條件外，還要滿足社保或稅單累計(jì)滿24個(gè)月以上，且名下目前在上海沒(méi)有房產(chǎn)。

但2015年，曾被廣為討論的“限購(gòu)令”，卻被部分官方部門當(dāng)成了一個(gè)頗為棘手的詞匯。1月15日，新華網(wǎng)在內(nèi)的媒體轉(zhuǎn)述了國(guó)土資源部“全國(guó)40多個(gè)城市取消‘限購(gòu)’政策”的消息。但到了當(dāng)日晚間，卻出現(xiàn)了官方辟謠。國(guó)土資源部的官方微博“國(guó)土之聲”發(fā)布微博稱，“有媒體報(bào)道‘國(guó)土部’：40多個(gè)城市取消限購(gòu)”，但“我部今天召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上沒(méi)有發(fā)布該消息”。“國(guó)土之聲”強(qiáng)調(diào)，“有關(guān)限購(gòu)政策的制定并非我部職能”。

《國(guó)際金融報(bào)》記者了解到，與幾年前“限購(gòu)令”剛推出來(lái)時(shí)相比，目前中國(guó)僅剩下一線城市“北上廣深”和屢遭爆炒的三亞還在執(zhí)行限購(gòu)政策。

同樣在1月15日，據(jù)廈門官方媒體報(bào)道，經(jīng)廈門市政府研究同意，該市的思明區(qū)、湖里區(qū)144平方米以下商品住房取消限購(gòu)措施。這意味著，廈門已全面取消商品住房限購(gòu)措施。

去年8月，廈門市曾調(diào)整住房限購(gòu)措施，當(dāng)時(shí)的決定是：島外四個(gè)區(qū)不再執(zhí)行住房限購(gòu)措施，島內(nèi)兩個(gè)區(qū)非普通商品住房（144平方米以上）不再執(zhí)行住房限購(gòu)措施，但144平方米以下的普通商品住房仍有限購(gòu)。同時(shí)，就購(gòu)買群體看，廈門市戶籍居民家庭在島內(nèi)擁有1套住房的，在島內(nèi)限購(gòu)1套普通商品住房，在島內(nèi)擁有2套及以上住房的，不能再買普通商品住房；非廈門市戶籍居民家庭，首次在島內(nèi)購(gòu)房的，限購(gòu)1套普通商品住房。

但廈門不是第一個(gè)取消樓市限購(gòu)政策的城市。去年6月下旬，內(nèi)蒙古呼和浩特市打響“第一槍”，率先取消執(zhí)行3年之久的樓市限購(gòu)政策。緊接著，不到3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就有超過(guò)30個(gè)城市取消了先前執(zhí)行的限購(gòu)政策。

“除了北上廣深和三亞，南京是倒數(shù)第二個(gè)取消限購(gòu)的城市。然后，我的一些朋友就去南京進(jìn)行置業(yè)。”老袁對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者回憶，“再之后，就是珠海。珠海之后，我認(rèn)為三亞會(huì)取消，但直到現(xiàn)在，都還沒(méi)有動(dòng)靜。”

取消傳聞?lì)l現(xiàn)

傳聞的屢次出現(xiàn)，實(shí)際上體現(xiàn)了一些消費(fèi)者的呼聲，也顯示了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)對(duì)取消限購(gòu)的期待

事實(shí)上，就現(xiàn)在堅(jiān)守的5個(gè)城市看，三亞和廣州都傳出過(guò)取消的傳聞。其中，三亞取消限購(gòu)的消息還一度在圈內(nèi)大肆傳播，但這最終證明是假消息。同樣的，一些機(jī)構(gòu)也在廣州的研討會(huì)上公開(kāi)要求放開(kāi)限購(gòu)，但這并未得到官方的積極回復(fù)。

就近階段看，更重要的變化是，傳聞襲向一線城市中的北京和上海這兩座房地產(chǎn)市場(chǎng)的“標(biāo)桿”城市。去年12月底，一則消息不脛而走：上海將于2015年3月31日之前取消限購(gòu)、具體政策還沒(méi)有落實(shí)、但已經(jīng)提前放出風(fēng)聲。這則消息還稱，至此，實(shí)行三年左右的限購(gòu)令“徹底夭折”，“對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限購(gòu)令沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際性作用；對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，限購(gòu)令沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果”。

《國(guó)際金融報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，上述消息被上海多家中介廣為傳播。其中，滬上一位管理5家中介門店的資深經(jīng)理信誓旦旦，將短信轉(zhuǎn)發(fā)給《國(guó)際金融報(bào)》記者之后，還要求“迅速買房”。

針對(duì)該消息，《國(guó)際金融報(bào)》記者隨后又去了閘北區(qū)房地產(chǎn)交易中心和長(zhǎng)寧區(qū)房地產(chǎn)交易中心兩個(gè)地方查詢真實(shí)情況。截至目前，交易中心仍在嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策。比如，一對(duì)外地夫妻要購(gòu)買房產(chǎn)，要提供結(jié)婚證、戶口本、未成年兒童出生證明、24個(gè)月以上的稅收證明等各種材料。假如是置換型購(gòu)房者，更要提供無(wú)房證明的清單，甚至包括在戶籍所在地沒(méi)有地產(chǎn)資產(chǎn)的證明。也就是說(shuō)，在執(zhí)行上，上海根本未放松限購(gòu)，還在嚴(yán)格執(zhí)行。

上述傳聞出現(xiàn)24小時(shí)后，上海房管局也通過(guò)官方微博對(duì)外辟謠：“此為不實(shí)消息，本市住房限購(gòu)政策沒(méi)有變化。”

據(jù)了解，這不是上海第一次出現(xiàn)限購(gòu)松綁的假消息。去年7月，央視財(cái)經(jīng)官方微博一度引起圍觀，原因是其發(fā)文解讀“上海黃浦、盧灣和徐匯區(qū)最新樓市限購(gòu)政策”。這篇文章當(dāng)時(shí)介紹，“上海本地戶籍限購(gòu)后無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)住房的，最多可買兩套；單身不再限購(gòu)等。”文章還提到，“限購(gòu)和貸款政策都會(huì)有所放寬，房地產(chǎn)下半年市場(chǎng)預(yù)計(jì)回暖。”

不過(guò)，有分析稱，傳聞的屢次出現(xiàn)，實(shí)際上體現(xiàn)了一些消費(fèi)者的呼聲，也顯示了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)對(duì)取消限購(gòu)的期待。

那么，一線城市為什么頻頻傳出限購(gòu)取消的消息？“限購(gòu)令”又真的會(huì)取消嗎？