五省養殖戶再“倒奶殺牛” 三聚氰胺事件留下禍根

部分乳企不愿續簽

“一開始私人送奶過去給企業，只需要一個衛生許可證就可以了，2008年之后正規經營，需要衛生許可證、收奶許可證、鮮奶運輸許可證等等。所以現在只有中間商有資質收奶、送奶。”熊先生說道。

而倒奶殺牛的情況在我國也并非首次發生。資料顯示，2008年9月“三聚氰胺”事件爆發，一度使國內奶業發展陷入危機，倒奶、賣牛、殺牛現象頻發。據農業部統計，2008年9月21日至10月22日，我國13個奶牛優勢產區共計倒奶11.4萬噸。此后，國家開始實施奶牛標準化規模養殖項目。

“三聚氰胺以及一系列的食品安全問題發生之后，大家對國產乳業喪失了信心，都在購買進口的奶粉。”食品飲料專家徐俊雄分析認為，中國的乳業巨頭紛紛迎合消費者對國產乳業的不信任的現狀，加大對國外牧場的合作。此外，國外的乳業巨頭也加速進入中國，使得中國乳業市場漸漸飽和，到如今的供過于求。而奶農散戶對市場波動沒有強大的風險意識、應對能力，本身亦不具有成本優勢，只能被動的應對市場波動。

根據農業部發布的統計數據，2014年1至11月，我國奶粉進口達到100.2萬噸，同比增長34.8%。受進口奶粉影響，奶價在去年下半年出現跳水。農業部統計顯示，2014年7月底的平均奶價已降跌至3.99元/公斤；9月中旬，山東、河南、內蒙等地區的奶價已跌至3.4～3.5元/公斤，散戶奶價更是跌至2.5元/公斤。

而與外省一月一簽不同，廣東鮮奶采銷實行的是一年一簽制，由于合同一般在年初續簽，因此去年廣東的鮮奶收購價格與國內拉開較大水平。廣東省奶業協會會長陳三有此前表示，由于是訂單生產，去年下半年廣東原奶一枝獨秀，2014年生鮮奶的價格達到每噸6044元，全年價格漲幅高達12.5%。

“本該兩年賺的錢他們一年賺完，所以到了今年企業不續簽也是情有可原的。”一位乳企負責人在接受21世紀經濟報道采訪時透露出雙方的矛盾所在。而多家乳企人士亦對記者確認，早在去年中開始，乳企就加大了對進口乳粉的采購。

乳業專家王丁棉告訴記者，去年進口奶粉價格一跌再跌，從年初的5萬元/噸，后來跌到3萬、2.5萬，到現在的1.8萬元/噸左右，企業普遍在3萬元/噸的時候開始加大采購，目前基本就是滿倉的狀態。

與此同時，隨著中澳自貿協定簽訂，歐盟配額制今年4月將要取消，國內乳企加快境外布局奶源，洋牛奶、洋奶粉大舉進入中國市場。據王丁棉提供的統計數據顯示，目前常溫奶進入中國市場的國家已有27個，品牌多達近100個。液態奶進口量預計由2005年的3800噸增長至2014年的28萬噸。

反觀去年國內乳品消費市場并沒有出現較大增量。去年上半年，蒙牛乳業液態奶收入為人民幣217.648億元，占該公司總收入的84.2%，但同比降低4.1個百分點。伊利的液態奶收入雖然有所增長，但增速已經比2013年同期要低。而貝因美去年前三季度的營業收入34.41億元，同比下降了25.77%。

據了解，目前全國的乳品加工企業大約有650家，2013年的液態奶生產總量2335.97萬噸，干乳制品生產總量362萬噸。去年上半年全國的乳品生產加工總量已出現了近十年來的首次負增長，奶粉生產總量同比下降10.87%，液態奶同比下降1.42%。“截至10月底全國的乳制品生產總量為2198.8萬噸，同比增長只有0.04%；其中，液態奶的生產總量有1193.1萬噸，同比增長也只有0.72%。”王丁棉認為國內乳品市場已出現了過剩的情況。

分散發展模式難以持續

為了應對本輪“奶剩”，農業部日前專門發文，稱將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生產監測、加大扶持和救助力度等措施，盡快解決“賣奶難”的問題。

“14日上午省農業廳的負責人也來我們這里了解情況，現在就是由他們出面，去約幾家乳品廠的負責人過來跟我們座談，看看能不能找出一個折中的方法。”潭先生對記者說。

王丁棉告訴記者，目前對于倒奶殺牛事件一般是由各市奶業管理辦、省奶業協會牽頭，組織乳品企業、奶牛養殖戶就生鮮牛奶收購進行溝通協調。“廣州僅有一戶奶農倒奶，現在就是通過協商，讓甜品店、咖啡館消化掉他的牛奶。但現在只是一個口頭協議，先解決當務之急，具體的合作內容要他們雙方去談、去簽合同。”王丁棉說。

記者注意到，連日來北京、廣東、河南、山東等地政府和行業協會已頻頻聯手，協調企業和奶農做好生鮮奶的收購。例如，北京市延慶縣大榆樹下辛莊村每天要倒掉上千斤牛奶，該鎮政府為奶農找到了新的收購商，入村入戶收購牛奶。

“說到底，奶農倒奶賣牛，反映的是我國奶業結構不合理、抗國際市場沖擊能力低等問題。”王丁棉分析認為，要想從根本上解決“賣奶難”的問題，首先改變目前的經營模式。國內現有的奶牛養殖小區，是在政府的組織下成立，但成立后又缺乏有效的引導，經營規模很難擴大，成本就難以降低。他建議，政府要有政策扶持奶農家庭式畜牧，保障他們的經營規模，從而實現科學的經營模式，以降低成本、保障質量。

公開數據顯示，國內奶牛存欄量2010年到2013年分別為1420萬頭、1440萬頭、1493萬頭和1442萬頭，其中，100頭奶牛以上并規模化經營的養殖戶約占41%，其余的皆為養殖規模不足100頭牛，或者是奶牛數量超過100頭但沒有規模化經營的散戶。

“奶農一方面要跟乳品廠購買飼料、藥品等，一方面又在奶價上面被壓低，許多散戶因此倒閉。所以還是要制定具體的行業規則，使得奶農與奶業形成一個利益共同體。”王丁棉進一步說道。（編輯 徐煒旋）