媒體梳理李克強的強國經濟學：力挺小微企業

□調動創新熱情

李克強要求“減法”調動“乘法”

“如果沒有這些政策，很多高校研究所的科研成果，可能還鎖在實驗室，關在倉庫里。”北京理工雷科電子信息技術有限公司(下稱理工雷科)總經理劉峰說。劉峰說的“這些政策”是李克強給中關村的大政策。

12月3日，李克強主持國務院常務會議，會議決定，把中關村6項試點政策推向全國，加快推進國家自主創新示范區先建設，進一步激勵大眾創業。這6項政策就包括科研項目經費管理改革、科技成果使用處置和收益管理改革等。

這次政策推廣，是對4年前一次考察的呼應。2010年，時任國務院副總理的李克強到中關村調研，他要求相關部門全力支持中關村先行先試，開展鼓勵科技創新的政策措施。中關村試點政策破繭而出。

理工雷科成立于2009年，注冊于中關村北京理工大學國家大學科技園內。2004年，劉峰在北理工博士畢業留校，不久后，他被北理工雷達技術研究所委以重任，帶領一個年輕的團隊承擔北斗二代導航某款設備的研制。2009年底，該項目研發完成，理工雷科應運而生，恰好趕上6項政策試點。

根據試點政策，科技成果入股所占股份的30%直接獎勵給研究人員，劉峰帶隊的項目評估作價為600萬元，劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權獎勵，雷達所近30名教師又出資800萬元創辦了理工雷科，由此進入了科技成果轉化的快車道。

北京理工資產經營有限公司黨委書記戴斌說，政策出臺前，高校科研所很難進行科技成果的處置，一方面是成果處置需要報上級主管部門審批，另一方面，收益全部上繳國庫，學校、科研人員也得不到利益保障。此外，如果處理不好，還可能擔上國資流失的責任。“科技成果對人的依賴性很強。政策出臺后，項目容易批了，也提高了科研人員的積極性，激發了企業的活力，大力促進了科研成果轉化的成功率。”戴斌說。

以理工雷科為例。公司產值每年增長近50%，2010年產值3700萬元，2012年產值達1.2億元，現在年利潤超3000萬元。“我們的產品開始工程化生產，馬上就要上市，應用范圍擴大到民用領域，包括災害救援。”劉峰說。

科技部調查顯示，與試點前相比，試點企業股權結構得到優化，成果轉化模式更加科學合理，企業年平均營業收入增長56.4%，平均凈利潤增長166.2%，科研人員的主動性和創造性得到激發。

“最近出臺的科技成果使用權、處置權、收益權管理改革試點政策，其放權、讓利的力度，遠遠超過我們的期待。”戴斌評價，新政策的出臺，相當于中關村的第二次思想解放——而這，正是李克強希望看到的。在國務院會議上，李克強強調，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區域分割。看不準的改革可以試點，然而一旦成熟就要加快推廣復制，該普惠的就要普惠。“我們要通過政府放權讓利的‘減法’，來調動社會創新創造熱情的‘乘法’。”李克強如是說。

這一年39次國務院常務會議，提到扶持新興產業達到10次之多。

□樂當總推銷員

總理“推銷”用底氣贏大單

2014年，高鐵出口仍然是中國經濟的熱詞。李克強重視中國裝備制造業出口，樂于擔起“總推銷員”的角色，但凡出國訪問，不免要推銷中國高鐵和動車。

“推介中國的產品，維護中國企業在海外的正當權益，這是作為中國總理分內的事。”年初的全國兩會，在談到中國企業進入歐洲市場，李克強對中外記者說，“我去年訪問中東歐的時候，曾經跟他們的領導人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質量下，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的，我有這個底氣。”

這一年，李克強多次深入車間、工地，調研鐵路建設的創新和進展。

7月3日，李克強來到湖南。下飛機后，他直奔滬昆高鐵長沙南站施工現場。滬昆高鐵線路全長2264公里，是我國東西向線路里程最長、經過省份最多的高速鐵路。李克強說，滬昆高鐵不僅會縮短東西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離，帶動沿線發展，促進社會公平。“鐵路建設不光要追求經濟效益，還要追求社會效益，最終目的是促進區域經濟社會平衡發展。”

8月22日，李克強考察鐵路總公司，也說過類似的話：“火車一響，黃金萬兩。解決區域發展不平衡，交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。”

12月10日，滬昆高鐵杭州東至南昌西段正式開通。至此，我國客運專線網主骨架全線建成通車，杭州東至長沙南最快由8小時15分縮短至3小時36分。開通次日，京華時報記者登車體驗，從義烏到長沙，全程只需3小時53分鐘。

12月12日，京華時報記者來到李克強7月4日考察過的中國南車株洲電力機車有限公司(以下簡稱南車株機公司)。在機車裝配生產車間，企業文化部顏常青向記者介紹，總理調研時，中國工程院院士、南車株機公司專家委員會主任劉友梅負責陪同，“據他回憶，總理和他細致探討了電控、動力系統、米軌平衡力等專業問題，問得十分專業。”

記者在車間里看到正在組裝的米軌動車組，車頭為“子彈頭”。顏常青介紹，這些動車組是馬來西亞定制的，預計明年底前在馬來西亞吉隆坡至怡保200多公里的線路上運營，遠期計劃從新山到巴東勿剎900多公里的線上運營。

“米軌動車組比標準軌道高速動車組更大，因為軌道越窄，對列車運行的平穩性、走行部分的轉向架設計和車體強度等要求更高。”南車株機公司董事長、總經理周清和說，我國軌道采用標準軌，國內其它軌道交通裝備企業生產的都是標準軌道的動車組，而南車株機公司依托為馬來西亞研制城際動車組的經驗，創新設計了我國首列最高速度的米軌動車組，時速為160公里/小時，是我國第一次出口最高速度的米軌動車組。

記者了解到，中國軌道交通裝備進入馬來西亞以來，已有良好的運營業績。中國南車株機公司2010年出口馬來西亞的38列車城際動車組總運營里程近1500萬公里。雙方共簽訂5個項目共98列車訂單。

鐵路方面，中泰合作已有突破性進展。11月18日，泰國內閣投票通過中泰鐵路合作項目。12月20日總理訪泰，雙方正式敲定了這個投資122億美元，全長867公里的鐵路項目。該項目可與計劃中的中老鐵路銜接，打通中國—老撾—泰國的陸上通道。“泛亞高鐵”的序曲由此奏響。

李克強在調研時曾給“鐵總”壓擔子：鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動了，投融資體制改革是鐵路改革的關鍵。“要充分用好對外合作平臺，創造有利于企業和裝備走出去的環境。”

李克強說得最多的一句話是：“中國裝備的生命在于質量。”他強調，這是他對外“推銷”時的底氣。

這一年，中國裝備的觸角已延伸至非洲、南美洲、東南亞。這一年，總理5次出訪14個國家，先后斬獲東非蒙內鐵路、敲定中英將在高鐵方面合作、規劃參與希臘通往歐洲腹地鐵路改造、簽署中俄高鐵合作備忘錄、與中東歐三國宣布共建匈塞鐵路、拿下中泰鐵路項目。

□中國最強音

●這章做得多結實啊！不知束縛了多少人……你們用1枚公章，取代了過去109枚審批公章，這相當于為百姓辦事減少了108道手續，為他們大大節省了精力、降低了成本。

●中國的經濟要升級，出口產品也要升級。我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具。

●我們將進一步降低小微企業稅費負擔，各級政府都要幫助草根創業者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”，讓小微企業有大作為，帶動更多人創業就業。

●我們當然不希望企業“前仆后繼”，而是希望“后浪推著前浪”“前面發達后面跟上”。這些新增市場主體有相當大的熱情，決不能因為政策不合理、改革不到位，讓他們失望、絕望。

●說句實在話，我們給中關村、上海自貿區的政策，其實就是簡政放權的政策，很多都可以在更大范圍、甚至是全國范圍推廣！但現在，我們總是弄一些“政策洼地”，讓各地來“爭”。其實很多政策完全可以是普惠性的！