2015經濟前瞻：改革紅利集中顯現(xiàn) 穩(wěn)增長繼續(xù)加碼

調結構進入發(fā)力期

強調穩(wěn)增長之外，發(fā)改委還提出要更加積極主動地深化改革擴大開放；加快機制創(chuàng)新和結構調整；創(chuàng)新引領產業(yè)結構升級；打造發(fā)展空間新格局；加快推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展；完善基本公共服務體系和加強規(guī)劃編制等。

中國社科院人口與勞動經濟研究所都陽研究員認為，中國的經濟發(fā)展已經進入以結構調整促增長的階段，以部門多元化為特征的結構調整初見端倪，經濟結構轉換的三支柱是靈活有效的要素市場、反應靈敏的企業(yè)、訓練有素的勞動者。

今年前三季度，中國經濟同比增長7.4%。前述觀察人士對本報稱，在GDP的后面，還應該看到今年城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加、消費價格總體穩(wěn)定、貨幣信貸增勢平穩(wěn)，各項主要經濟指標處于合理區(qū)間。

“這些良性變化是中國經濟轉型的最大動力所在，今年許多改革都埋下了伏筆，明年是改革大年，同時也是各項改革開始發(fā)揮功效的時期。”上述觀察人士說。

從數(shù)據來看，中國的改革已經看到了一定效果。作為政府的首推政策，簡政放權極大地釋放了市場活力。工商登記制度的改革表現(xiàn)亮眼：不僅是全國新注冊企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，就業(yè)在今年11月份已經新增1000萬，提前完成年內目標。

中國的產業(yè)結構也在發(fā)生變化。整個2013年，中國第三產業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的比重已經達到36.1%，是拉動就業(yè)最大的產業(yè)門類。2014年上半年，第三產業(yè)增加值占GDP的比重為46.6%，比去年同期提升了1.3個百分點。

2014年上半年，最終消費對GDP增長的貢獻率是54.4%，拉動GDP增長4個百分點，已經超過投資和凈出口，成為帶動中國經濟增長的第一動力。

前述觀察人士稱，釋放市場活力的改革是明年經濟領域的最大看點。此外，隨著兩個“2020年目標”的臨近，民生方面的改革也會加快。

財稅金融改革加速

財稅、金融領域的改革已經成為防范經濟風險、激發(fā)市場活力的重要內容。國家發(fā)改委副主任朱之鑫21日在“中國經濟年會(2014~2015)”上透露，2015年發(fā)改委重點改革的內容將包括加強公平開放透明的市場規(guī)則建設、深化投資體制改革、加快價格改革、建立健全規(guī)范高效的財政金融體制等。

中央經濟工作會議提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平教授認為，應當重視經濟結構的積極變化，尤其應當進一步發(fā)揮金融資源配置在現(xiàn)代經濟中的核心作用，放松政府對金融的管制，解決利率雙軌制問題。

而中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林接受本報采訪時則提議，在實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，能不能加快發(fā)展中小銀行，使得實體經濟尤其是中小企業(yè)能夠彼此得到資金的支持，并且降低融資的成本，這是十分重要的。

遲福林還表示，財稅體制改革最重要的是要與轉型升級的現(xiàn)實需求相適應。比如，適應需求結構的變化，需要政府實施積極的財稅政策，加大對與公共需求直接相關的公共領域的投資，加大與長期消費能力直接相關的基礎領域投資，以此保持投資的穩(wěn)定性。同時，需要全面推行營改增的改革，要加快推進消費稅的改革，這樣，有利于創(chuàng)造擴大消費這樣的環(huán)境，使得服務業(yè)能夠保持良好的增長勢頭，以加快服務業(yè)的發(fā)展來保持經濟的穩(wěn)定持續(xù)增長。