銀監(jiān)會鼓勵民資參與農信社改革 持股比例放寬至20%

農村金融服務再加強

在前述《加強農村商業(yè)銀行三農金融服務機制建設監(jiān)管指引》中，銀監(jiān)會還要求農村商業(yè)銀行持續(xù)提升服務三農的特色化、專業(yè)化、精細化能力和水平，在經營管理上“改制不改向、更名不改姓”，不脫農、多惠農。

在股東選擇方面，銀監(jiān)會還要求農信社改制為農商行時，“吸收優(yōu)質涉農企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體投資入股”。

此外，銀監(jiān)會還要求農商行應致力于促進三農發(fā)展，加大產品創(chuàng)新力度，重點圍繞破解“三農貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權”抵（質）押等有利于盤活三農資產的抵質押方式、拓展抵質押物范圍、完善增信和風險緩釋機制等。

在監(jiān)管評價方面，銀監(jiān)會明確對農村商業(yè)銀行三農金融服務實施不良貸款適度容忍和盡職免責政策。“允許結合農村商業(yè)銀行實際，‘一對一’制定差別化的涉農不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一年度當?shù)劂y行業(yè)金融機構各項貸款平均不良貸款水平3個百分點。允許涉農貸款出現(xiàn)違約后對盡職的農村商業(yè)銀行相關人員實施免責”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月末，全國共組建農村商業(yè)銀行659家，實收資本3400.3億元，資產規(guī)模10.4萬億元，各項貸款5.4萬億元。其中，縣域農村商業(yè)銀行373家，實收資本1335.5億元，資產規(guī)模3.7萬億元，貸款余額2.1萬億元，其中涉農貸款1.7萬億元，占各項貸款總額的82.9%。

村鎮(zhèn)銀行也是服務“三農”的另一主力。在促進村鎮(zhèn)銀行的健康發(fā)展方面，銀監(jiān)會明確了村鎮(zhèn)銀行要堅持“立足縣域、服務社區(qū)、支農支小”市場定位。此外，銀監(jiān)會明確要加大村鎮(zhèn)銀行推進力度，重點布局中西部及老少邊窮地區(qū)、糧食主產區(qū)和小微企業(yè)聚集區(qū)，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣（市）全覆蓋。

在民資進入村鎮(zhèn)銀行方面，銀監(jiān)會表示，在保持主發(fā)起行最低持股比例前提下，加大民間資本引進力度，通過提高準入透明度、降低主發(fā)起行持股比例、引進新的民間資本等方式，穩(wěn)步提高民間資本持股比例。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行1171家，比年初新增100家，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產總額7279億元，其中各項貸款4635億元，農戶和小微企業(yè)貸款占各項貸款的92.4%。