公路運銷體制改革 山西煤銷集團一年或少收上百億

原標題：公路運銷體制改革啟動 山西煤銷集團一年或少收上百億

作為山西省最大的煤炭運銷集團，山西煤炭運銷集團有限公司（下稱“山西煤銷集團”）同時兼具行政與生產職能，其中全省三分之一的煤炭出省量要經過山西煤銷集團之手。

然而，隨著山西省煤炭市場化改革的逐步深入，山西煤銷集團也將迎來一場職能變革?！兜谝回斀浫請蟆酚浾邚纳轿髅轰N集團獲悉，根據山西省政府涉煤收費清理規范工作的要求，集團要按照市場化原則，改革公路運煤運銷體制。這也就意味著，山西煤銷集團將不能再借統一經銷向煤炭企業收取差價、服務費等。

雖然，從2015年起開始實施的新體制將為山西其他煤炭企業帶來減負的“好消息”，但僅煤炭“差價”一項，山西煤銷集團就要少收40億~50億元，預計總體減收可達百億元。

運銷改革啟幕

連續低迷兩三年的煤炭市場已經壓得大多數煤炭企業“喘不過氣”，為了保住地方經濟，各省也紛紛出臺救市政策。作為中國第二產煤大省的山西自去年以來，持續實施了旨在為煤炭企業減負、定產、降成本的煤炭“20條”、“17條”等措施，但最終效果并不令人滿意。

隨著煤炭資源稅實施的臨近，山西省也在加緊“清費立稅”，下一個目標直指煤炭運銷體制。

據山西煤銷集團一位人士介紹，目前集團正在按照山西省政府要求，積極配合、穩步推進公路體制改革，但具體辦法還需要一段時間才能出來。

實際上，早在今年6月份，山西省人民政府就已經下發了關于《涉煤收費清理規范工作方案》，該方案要求：按照市場化原則，改革公路運煤運銷體制，不得借統一經銷向煤炭企業收取差價、服務費等。

不過，當時考慮到現行體制運行時間長、涉及面廣、情況復雜等實際問題，新體制計劃從2015年1月1日起實施。而在離實施之日還有不到兩個月時，山西煤銷集團也不得不加快推進這一改革。

山西煤銷集團的前身為成立于1983年的山西省煤炭運銷總公司。作為山西省最大的煤炭運銷公司，山西煤銷集團擁有山西省11個地市運銷資源，銷售體系覆蓋山西全省，具有公路壟斷優勢。公司通過59個公路出省煤焦管理站和“三票一證”對山西省內所有公路煤炭銷售進行管理。

港富集團黑色行業首席分析師張志斌對本報記者表示，山西煤銷集團的主要任務是幫政府代收錢，管理煤炭運銷業務，處于中間環節。

“小煤礦賣煤都需要煤銷集團開具準銷票，代收各項費用，所以外省客戶從煤礦買煤也不能直接買，先要把錢打給煤銷集團，由煤銷公司把錢轉給煤礦，只有這樣煤銷公司才給開票，煤炭也才能出省。”張志斌介紹。

山西一位煤炭企業人士也無奈地表示，多年以來，山西當地一噸煤炭要出省，不完全統計需要申請各類規定票據就有二三十種，再加上各市和縣名目繁多的關卡收費，最后一噸煤炭要交多少費，誰也說不清楚。