19世紀工業革命后西方城市出現的擁擠、污染、疫病流行等“城市病”問題使霍華德“田園城市”理論應運而生，對現代城市運動起到了啟蒙作用。如今，西咸新區借鑒了霍華德的理論，但又對其理論進行了提升和發展，提出了“現代田園城市”理念。

“現代田園城市”融入了立體城市、智慧城市、生態城市等現代城市建設理念，就是要把城市發達的服務、教育、醫療衛生和農村優美的環境、良好的生態相結合，共創城鄉人民的美好生活，實現“人與自然和諧相處”、“城市與田園完美融合”、“城市與鄉村統籌發展”，并最終達到“城鄉共融”。

為厘清現代田園城市概念，繼以“綠色人文·和諧人居·現代田園”為主題的首屆現代田園城市高峰論壇成功舉辦之后，第二屆中國現代田園城市高峰論壇將于2012年8月25日在陜西賓館盛大啟幕，將唱響“現代田園·綠色城市”主題，構筑西咸新區與國內外城市之間更加廣闊的合作交流平臺，探尋未來城市發展的真諦。全方位探索未來城市發展形態

作為陜西省“十二五”新的經濟增長點和“十三五”發展的重要基礎，西咸新區建設受到陜西省委、省政府各級領導的高度重視。省委書記趙樂際指出，新區建設要堅持“三保三新”，即“保護生態、保護耕地、保護文化；發展新產業、形成新業態、建設新城市”。省長趙正永要求，新區要遵循“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”的規劃理念，著力打造現代田園城市。省委常委、副省長，西咸新區黨工委書記、管委會主任江澤林強調，要以現代田園城市為載體，確保人口承載與節約用地兩個目標一起實現。

西咸新區以“大開大合”的發展模式，在大面積綠地及生態廊道之間，布局空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個新城，形成“一區五城”和“廊道貫穿、組團布局”的現代田園城市格局。各新城以城鄉統籌為總領，以建設現代田園城市為目標、以現代化工業為依托、以完善的產業鏈為紐帶，跳出傳統發展思路，走貫穿歷史文化傳承和城市特色塑造的特色發展道路。

為全面探索現代田園城市未來發展方向，2011年9月24日，由陜西省人民政府、國家農業部支持，西咸新區管委會主辦，西咸新區涇河新城管委會承辦的首屆現代田園城市高峰論壇在西安成功舉辦，其間，現代田園城市聯盟成立并永久落戶涇河新城。現代田園城市聯盟的成立和首屆高峰論壇的成功舉行，標志著具有現代化的城市服務與農村田園風光有機結合的第三代城市理念形成。多角度探討統籌城鄉一體化發展全新模式

事實上，西咸新區和涇河新城早在發起成立“現代田園城市高峰論壇”之前，就已經對現代田園城市的內涵、建設路徑進行了探索和研究，形成了137條現代田園城市的建設標準。

特別是在這個標準中，對城市規模、對田（耕地）、園（生態用地）、城（市）三者用地比例為4:1:2進行了明確的界定。有了這個標準，就有了清晰的現代田園城市和現代農業的樣貌，為未來中國城市發展以及現代農業產業發展提供了新的樣本。而西咸新區涇河新城在發展之初也確立了以“城鄉統籌為總領，以現代化工業為依托，以完善的產業鏈為紐帶，實現現代工業和現代農業產業之間互補、錯位布局、協同發展，建設全國現代農業示范區和全國統籌城鄉發展示范區”的政策方針。

西咸新區的城鄉統籌采取建重點鎮方式，變小村為大鎮，改變傳統的土地置換模式，加快土地儲備步伐，讓農民帶著勞動力和土地兩個生產要素進城。同時，通過田園城市組團，通過優美小鎮、重點鎮的建設，實現城市對農村的輻射，引導城市資本、城市消費，特別是城市高消費進入農村。另外，創新現代農業的生產組織形式，努力通過文化、休閑旅游、科技進步，包括生態、綠色、有機、無公害等提升農業的附加值，打造現代農業示范園區和莊園經濟，使現代農業成為西咸新區的重要支撐產業。現代田園綠色城市

為了節約集約用地，西咸新區打造的是“緊湊的城鎮、開敞的田園”，這也使得西咸新區的發展成為引領中國未來城市建設的新范式。在這種發展理念中，強調的是城市和農村的“合二為一”，走農業和城市高度融合的發展之路，實現的是城市功能和都市農業的完美結合。

按照規劃，西咸新區將重塑渭河、涇河、灃河三條生態長廊，貫穿綠色廊道于組團之間，同時，發展以生態農業、休閑農業、外向型農業為特色的都市農業，建設未來西安國際化大都市的菜籃子基地和現代農業基地。

西咸新區管委會副主任、涇河新城管委會主任李益民認為，第二屆中國現代田園城市高峰論壇的舉辦，將對西咸新區以現代工業園區帶動現代農業產業，充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，實現現代農業與城市經濟互動，促進城鄉一體化發展，探索新型城市化道路，具有很強的指導性。

未來的西咸新區，將是一個城市建設區和綠色空間高度融合，實現人類追求的田園牧歌式生活理想的集中體現地，它將是新區建設、城市品質和城鄉和諧的典范。本報記者楊勇