74歲的薛江泉接過新戶口本，結(jié)束了自己74年的農(nóng)民身份本報記者郭曉蓉攝

本報記者走基層

等了大約3分鐘，74歲的薛江泉笑呵呵地接過自家的新戶口本，戶別由“農(nóng)業(yè)家庭戶口”變成了“居民家庭戶口”，兩字之差讓當(dāng)了74年農(nóng)民的薛江泉及家人徹底轉(zhuǎn)變了身份。

在7月18日的渭南市公安局臨渭分局三張派出所戶籍室里，另一位來辦這項業(yè)務(wù)的張代君說，“我家孩子一直在城里工作，這下總算是身份和工作地‘接軌’，成了真正的城里人，以后娃找對象就更容易了。”

>>尷尬

想當(dāng)真正“城里人”

與一直生活在農(nóng)村的薛大爺不同，李亞利25年前就在城區(qū)賣雪糕、賣水果，后來開起了自己的打印店，9年前還在附近買了房子。一晃25年過去了，她和她的小店都在城里立住了腳，一家人實際生活與城里人無異，但卻依然沒有歸屬感。“戶口問題沒解決，總覺得自己和城里人不一樣。”李亞利說。

由于戶口的問題，2000年前后，女兒在城里上初中時，每學(xué)期還得交500元“借讀費”。“在娃上初中前，我四處打聽如何進城落戶，但派出所的答復(fù)一直是‘沒有政策’，戶口也一直未能解決。”李亞利說。

>>政策

想進城落戶幾乎都能進

渭南市推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶辦公室工作人員梁剛介紹，從2010年開始，渭南開始探索推進農(nóng)村居民進城落戶，分階段地推動農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)域內(nèi)聚集。截至目前，全市農(nóng)民進城落戶42.2萬人。今年已進城9.4萬人。

“我們從戶籍改革入手，明確了幾個進城落戶條件——只要在城鎮(zhèn)就業(yè)、交納社保、自主創(chuàng)業(yè)和購買住房，符合其中一項就可以落戶。幾乎只要想進城落戶的農(nóng)民就能進。”梁剛說。

“圍繞進城農(nóng)民的就醫(yī)、養(yǎng)老等需求，全市已擴建5個醫(yī)院、18個衛(wèi)生院、5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、180個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，以及改擴建5個敬老院、26個城市社區(qū)服務(wù)中心和183個社區(qū)服務(wù)站。”梁剛說，渭南市計劃到2015年末，累計向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口80萬，目前，還有近40萬人在等待進城。

很多農(nóng)民依然有顧慮。“剛開始我們宣傳政策，很多人都不理解，怕失去了土地就失去了賴以生存的基礎(chǔ)。”臨渭區(qū)三張鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所所長李積憲說。

梁剛說，是否放棄宅基地和承包地，必須完全尊重本人的意愿，不得強制或變相強制收回。也就是說，允許農(nóng)民“帶地進城”。

>>保障

社保、教育、就業(yè)都有著落

除了名稱的變化，進城落戶農(nóng)民在生活上能不能真正地向城里人不斷靠近？會不會被擠壓在城市社會和農(nóng)村社會之間，既失去了農(nóng)民的優(yōu)勢，又享受不到城里人的甜頭？

梁剛打了個形象的比方，說會發(fā)給他們“五件衣服”——包括就業(yè)、住房、社保、教育、衛(wèi)生。

想找工作，可以在農(nóng)業(yè)、人社部門及所屬公共職業(yè)介紹所登記求職，享受免費職業(yè)介紹，每人每年還可以享受一次補貼標(biāo)準(zhǔn)最高1000元的免費就業(yè)培訓(xùn)；住房保障，享受和城鎮(zhèn)居民同等待遇，符合條件的可申請購買經(jīng)適房、廉租房；社保的選擇權(quán)更多，既可以像以前一樣繼續(xù)參加新型農(nóng)保，也可以轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險也能自愿選擇；子女就學(xué)時，只需提供戶口本、父母身份證、監(jiān)護人與用人單位簽訂的勞動合同或農(nóng)民工個體經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，通過審查即可。

據(jù)悉，渭南市教育局還特別規(guī)定：“學(xué)校不得將進城落戶農(nóng)村居民子女單獨編班，要將他們與本地學(xué)生一視同仁，平等對待。” 本報記者郭曉蓉