王軍：扎實(shí)推進(jìn)西咸新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

5月9日，陜西省政府出臺(tái)了《陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》，該《辦法》是陜西省委、省政府以制度創(chuàng)新提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推“拐彎超車”的重大舉措。有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目投資質(zhì)量，既關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又重視環(huán)境和民生指標(biāo)。在《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系》中資源代價(jià)、排放總量與安排就業(yè)等與百姓生活、就業(yè)相關(guān)的因素占到55%，而財(cái)稅貢獻(xiàn)只占15%，從機(jī)制上防止單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引進(jìn)項(xiàng)目的現(xiàn)象，防止項(xiàng)目引進(jìn)以過(guò)高資源成本和損害公眾利益為代價(jià)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)“十八大”強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)文明”、“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求。

二是提出加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)群眾利益保障機(jī)制。在項(xiàng)目審批階段，由于公眾意見參與不充分或者公眾反對(duì)聲未引起政府足夠重視，近期各地相繼出現(xiàn)了“PX”化工項(xiàng)目、拆遷問(wèn)題引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象。將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為項(xiàng)目審批的前置條件，是以人為本，讓人民群眾共享發(fā)展成果的重要保障。

三是優(yōu)化再造項(xiàng)目推進(jìn)流程。梳理了項(xiàng)目審批流程圖，由原來(lái)各部門“串聯(lián)”審批變成“并聯(lián)”審批，優(yōu)化工作流程，明確工作責(zé)任，縮短前期工作周期，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率，是提升政府項(xiàng)目服務(wù)水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境的重要措施。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。《辦法》一以貫之的內(nèi)容就是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，包括優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)、建立重點(diǎn)項(xiàng)目有序接替的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升通道具有重大意義。

下一步，我們將結(jié)合西咸新區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》精神，強(qiáng)化措施、抓好落實(shí)：

一、加快制定《西咸新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施辦法》。進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理流程。本著提高效能、服務(wù)組團(tuán)的原則，制定西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和審批的分級(jí)管理辦法。加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)、嚴(yán)格項(xiàng)目考核，全力推進(jìn)西咸新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、對(duì)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理。按照《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系》要求，對(duì)達(dá)不到評(píng)估要求的項(xiàng)目一律整改，對(duì)經(jīng)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決淘汰。對(duì)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障項(xiàng)目建設(shè)中群眾利益。

三、提升項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和評(píng)價(jià)水平。始終堅(jiān)持“以項(xiàng)目為核心”推進(jìn)工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。兩級(jí)管委會(huì)加快建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任、巡查制度、統(tǒng)計(jì)考核辦法，做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。

四、加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。按照“拉開骨架、對(duì)接主城、提升環(huán)境、產(chǎn)業(yè)起步、體現(xiàn)概念”的思路，謀劃和推進(jìn)具有重大戰(zhàn)略影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加快西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、統(tǒng)籌科技資源示范基地等省級(jí)考核項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“五路四橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施河流綜合治理、昆明池、五陵塬城市森林等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，加快推動(dòng)萬(wàn)通立體城市、涇河灣田園城市等核心概念項(xiàng)目，為西咸新區(qū)“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”奠定良好的項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)。