王軍：扎實推進西咸新區(qū)重點項目建設

5月9日，陜西省政府出臺了《陜西省重點項目推進辦法》，該《辦法》是陜西省委、省政府以制度創(chuàng)新提速重點項目建設，助推“拐彎超車”的重大舉措。有以下幾個突出特點：

一是強調(diào)項目投資質(zhì)量，既關注項目經(jīng)濟指標，又重視環(huán)境和民生指標。在《重點產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量評估指標體系》中資源代價、排放總量與安排就業(yè)等與百姓生活、就業(yè)相關的因素占到55%，而財稅貢獻只占15%，從機制上防止單純追求經(jīng)濟指標引進項目的現(xiàn)象，防止項目引進以過高資源成本和損害公眾利益為代價，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和貫徹落實“十八大”強調(diào)的“生態(tài)文明”、“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求。

二是提出加強重點項目社會穩(wěn)定風險評估，建立健全重點項目建設群眾利益保障機制。在項目審批階段，由于公眾意見參與不充分或者公眾反對聲未引起政府足夠重視，近期各地相繼出現(xiàn)了“PX”化工項目、拆遷問題引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象。將社會風險評估作為項目審批的前置條件，是以人為本，讓人民群眾共享發(fā)展成果的重要保障。

三是優(yōu)化再造項目推進流程。梳理了項目審批流程圖，由原來各部門“串聯(lián)”審批變成“并聯(lián)”審批，優(yōu)化工作流程，明確工作責任，縮短前期工作周期，提高項目推進效率，是提升政府項目服務水平，為重點項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境的重要措施。

四是強化項目管理。《辦法》一以貫之的內(nèi)容就是強化項目管理，包括優(yōu)先保證重點項目用地指標、建立重點項目有序接替的動態(tài)管理機制和重點項目考核獎懲機制，對于扎實推進重點項目建設，保持陜西經(jīng)濟發(fā)展處于上升通道具有重大意義。

下一步，我們將結合西咸新區(qū)工作實際，進一步認真學習、深刻領會《辦法》精神，強化措施、抓好落實：

一、加快制定《西咸新區(qū)重點項目推進實施辦法》。進一步優(yōu)化新區(qū)固定資產(chǎn)項目管理流程。本著提高效能、服務組團的原則，制定西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資項目備案、核準和審批的分級管理辦法。加強項目服務、嚴格項目考核，全力推進西咸新區(qū)重點項目建設。

二、對在建產(chǎn)業(yè)項目進行全面梳理。按照《重點產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量評估指標體系》要求，對達不到評估要求的項目一律整改，對經(jīng)整改后仍不能達標的項目堅決淘汰。對新上產(chǎn)業(yè)項目，進一步加強項目環(huán)評、能評和社會穩(wěn)定風險評估，保障項目建設中群眾利益。

三、提升項目服務意識、責任意識和評價水平。始終堅持“以項目為核心”推進工作，落實項目建設責任制，完善考評激勵機制，多方聯(lián)動，形成合力。兩級管委會加快建立重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，進一步完善重點項目責任、巡查制度、統(tǒng)計考核辦法，做好組織協(xié)調(diào)和服務保障工作。

四、加快重大項目推進。按照“拉開骨架、對接主城、提升環(huán)境、產(chǎn)業(yè)起步、體現(xiàn)概念”的思路，謀劃和推進具有重大戰(zhàn)略影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，加快西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、統(tǒng)籌科技資源示范基地等省級考核項目建設。推進“五路四橋”等基礎設施建設，抓緊實施河流綜合治理、昆明池、五陵塬城市森林等生態(tài)環(huán)境項目，加快推動萬通立體城市、涇河灣田園城市等核心概念項目，為西咸新區(qū)“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”奠定良好的項目發(fā)展基礎。