郭學(xué)民：推進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新跨越

——訪西安經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭學(xué)民

黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟總量在2010年基礎(chǔ)上翻一番，可是去年工業(yè)總產(chǎn)值剛剛突破千億元的西安經(jīng)開區(qū)卻提出，到2020年使其工業(yè)總產(chǎn)值達到萬億元，成為萬億級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)開區(qū)如何能實現(xiàn)這樣的跨越？記者專訪了西安經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭學(xué)民。

記者：從現(xiàn)在起用八年時間實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到萬億元，這個目標(biāo)是怎樣提出的？

郭學(xué)民：十八大報告指出，要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。”這一科學(xué)論斷，既充分說明經(jīng)開區(qū)這些年堅持發(fā)展以工業(yè)為核心的實體經(jīng)濟的路子是正確的，同時也為經(jīng)開區(qū)下一步發(fā)展提出了明確的方向。

雖然近年來經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了飛速發(fā)展，在全國128個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中，總體排名從2007年的第38位上升到去年的第26位，位于西部22個開發(fā)區(qū)之首，但與先進開發(fā)區(qū)相比，我們?nèi)杂幸欢ǖ牟罹唷Ｈ绻患涌焱七M產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，開發(fā)區(qū)的發(fā)展就沒有出路，就會停滯甚至倒退；不實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，在競爭發(fā)展中就會被淘汰。所以在去年實現(xiàn)千億元工業(yè)園區(qū)階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，從今年5月份開始，在充分研判了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會提出要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持規(guī)模擴張與升級同步推進，在擴總量中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)全面趕超。

記者：八年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值從千億級到萬億級的躍升，經(jīng)開區(qū)如何保證實現(xiàn)這個目標(biāo)？

郭學(xué)民：近年來，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，年均增速連續(xù)多年保持在30%以上。2011年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值775億元，成為推動全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。其城市建設(shè)、基礎(chǔ)配套、投資環(huán)境等比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，并正在逐步轉(zhuǎn)化為招商引資、產(chǎn)業(yè)培育的競爭優(yōu)勢。目前經(jīng)開區(qū)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟持續(xù)躍升的轉(zhuǎn)型期、全面趕超的加速期，具備了推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

按照近年來的發(fā)展態(tài)勢，今年經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達到1500億元，地方財政收入將超過20億元。壯大西安工業(yè)，切實發(fā)揮對西安發(fā)展的支撐帶動作用，我們有決心、有能力實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

記者：推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，經(jīng)開區(qū)是如何保障這些既定目標(biāo)完成的？

郭學(xué)民：推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是事關(guān)開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)，支撐在企業(yè)，保障在服務(wù)和環(huán)境。為了全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從2007年起，我們投入500億元，對經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的33個城中村全面實施改造；2008年又投入180億元對朱宏路以東區(qū)域?qū)嵤┚C合改造，目前已完成了30個城中村的整村改造，受益村民達4萬人，搬遷改造工業(yè)企業(yè)101戶，整理土地3228畝，打通斷頭道路38條、新增綠化面積700余畝，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級騰出了空間、創(chuàng)造了條件。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)通過加快實施和全面深化統(tǒng)籌科技資源改革、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、園區(qū)協(xié)同互動、城市功能提升等一系列重點工程，不斷完善城市功能。近日，又取得了國家鐵道部對涇渭鐵路專用線項目的批復(fù)，進入了正式建設(shè)階段。這些，都為開發(fā)區(qū)發(fā)展積聚了巨大能量。

記者：工業(yè)經(jīng)濟投資大、見效慢，我們注意到這次出臺的《意見》對支持產(chǎn)業(yè)升級力度很大。

郭學(xué)民：是的。營造優(yōu)良的創(chuàng)新投資環(huán)境是開發(fā)區(qū)應(yīng)有的職責(zé)。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，我們提出加大管委會財政扶持，每年拿出5億元用于支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，在此基礎(chǔ)上，每年還將新增財力的10%投向企業(yè)技術(shù)研發(fā)；每年拿出5000萬元，支持企業(yè)圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展中的關(guān)鍵性、方向性重大技術(shù)課題開展研究。為確保《意見》穩(wěn)步實施，我們還將不斷強化涵蓋高端人才、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容的政策保障體系，推動資金、要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目傾斜和集中。充分營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)政企聯(lián)動、共贏發(fā)展。

記者：最近，省委、省政府出臺了《關(guān)于省市共建大西安加快推進創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的若干意見》，從財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、項目、土地等方面，提出了支持大西安建設(shè)的25條措施。作為全省先進制造業(yè)“排頭兵”，經(jīng)開區(qū)在西安渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)中有什么新舉措？

郭學(xué)民：省市共建大西安，涉及西安發(fā)展的各個方面，其中，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展被放在更為突出的位置。作為西安渭北工業(yè)區(qū)高陵組團的開發(fā)建設(shè)主體，經(jīng)開區(qū)將按照省市要求，進一步發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)帶動作用，以“工業(yè)強”為大西安建設(shè)提供支撐。渭北工業(yè)區(qū)高陵裝備工業(yè)組團已明確了決策機制、管理架構(gòu)、主要工作和發(fā)展方向，我們充分發(fā)揮組團管委會的平臺作用，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，提升園區(qū)形象，優(yōu)化投資環(huán)境，按照現(xiàn)代工業(yè)新城的標(biāo)準(zhǔn)加快推進組團開發(fā)建設(shè)。目前，組團管委會8個工作部門已高效運轉(zhuǎn)，各項工作緊鑼密鼓，涇渭鐵路專用線、兵器博物館、涇河綜合治理、涇渭時代廣場等重大配套項目快速推進。為嚴(yán)把項目“入?yún)^(qū)關(guān)”，我們建立了高陵組團招商評審機制，設(shè)立項目評審小組指標(biāo)評審體系，高質(zhì)量、高效率推動項目入?yún)^(qū)；同時,加快中國兵器、西北有色院、陜煤重工等35個項目建設(shè)力度，力爭全年竣工項目達到43個。可以預(yù)見，不久的將來，一個“產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)良”的現(xiàn)代化工業(yè)新城將矗立在西安國際化大都市建設(shè)的征程上。

陜西日報記者蘇嶸