西安擬投資380億造“新阿房宮” 被疑燒錢形象工程

“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里，隔離天日……”唐代詩人杜牧筆下的《阿房宮賦》描述的“天下第一宮”近期引起輿論關(guān)注。古都西安計劃投資380億元再造“新阿房宮”的消息令許多人擔心，拆舊建新的阿房宮是否又會成為一個燒錢的形象工程？抑或是借遺址公園之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實，最終會對阿房宮遺址造成不可挽回的破壞？

一拆一建，阿房宮引各方質(zhì)疑

“西周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址”是古都西安現(xiàn)存最著名的四大歷史文化遺址。秦阿房宮遺址位于西三環(huán)外大約5公里的城鄉(xiāng)接合部，早在1961年就成為我國第一批重點文物保護單位。

有媒體報道，陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會和北京首創(chuàng)集團簽訂合作協(xié)議，計劃投資380億元，打造一個“新阿房宮”。北京首創(chuàng)將先投資30億元改造占地2.3平方公里的“阿房宮國家遺址公園”，使之成為西咸新區(qū)標志性區(qū)域；然后將以遺址公園為核心，打造占地面積為12.5平方公里的“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”，產(chǎn)業(yè)基地首期投資20億元。

另一則消息稱，在阿房宮遺址附近，原本就有一個已經(jīng)建成十多年的人造景點——阿房宮景區(qū)。該景區(qū)占地1000畝，位于西安市三橋街道辦聚駕莊村，距離阿房宮遺址200米。在景區(qū)建成之初，曾經(jīng)提出“東有兵馬俑，西有阿房宮”的口號。在運營13年之后，這個當時投資2億元的項目近期被拆除。

一拆一建，令許多人質(zhì)疑，認為這又是一次“燒錢的游戲”，是同一主題下的重復建設(shè)。另外，大規(guī)模投資參與遺址公園建設(shè)，也令人聯(lián)想起著名的“曲 江模式”，即以景區(qū)古跡為核心，在外圍開發(fā)酒店、商業(yè)、文化、地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓景區(qū)帶動其他收益。有人認為，這不過是想靠開發(fā)遺址抬升周邊的地價而已。

項目方詳解規(guī)劃：并非簡單拆建

對于相關(guān)質(zhì)疑，阿房宮遺址保護管理辦公室常務(wù)副主任李軍表示，這一項目并非是重建阿房宮，而是灃東新城全部規(guī)劃中的一個版塊。灃東新城總面積159.3平方公里，分成七大板塊，其中一大板塊就是阿房宮人文旅游。這一版塊中，將建設(shè)遺址公園來保護880畝的阿房宮遺址。

在遺址公園周邊，還根據(jù)國家文物局批復設(shè)立了建設(shè)控制地帶，在此之內(nèi)對建設(shè)的高度、密度、內(nèi)容都進行嚴格規(guī)范，目前保護規(guī)劃已經(jīng)獲得國家文物局的批復。此外，版塊的最外圍將發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來跟遺址公園相配套。

區(qū)域的總規(guī)劃分為四個層次：第一是遺址本體，第二是遺址公園，第三是外擴的建設(shè)控制地帶區(qū)，第四是人文旅游板塊。灃東與首創(chuàng)的項目合作是其中第四層次的文化產(chǎn)業(yè)基地，在建設(shè)控制地帶之外，與遺址公園沒有直接關(guān)系。

對于原有的阿房宮景區(qū)被拆除，李軍表示，這一景區(qū)1995年開始建設(shè)，是低水平的人造景點，經(jīng)營十多年后入不敷出。灃東新城成立后，景區(qū)負責人曾專程找過管委會，問能不能把景區(qū)拆掉，這樣他們不用每年交租金，也不用花錢對景點進行維修、維護。

“我們沒有貿(mào)然接受拆除意見，而是依據(jù)國家文物局對整個區(qū)域的批復意見——保證遺址南北景觀視線通廊。剛好這個景區(qū)位于阿房宮遺址正南面，超過限高30米，影響視線通廊，我們請示國家文物局后才進行了拆除。”李軍告訴半月談記者。

據(jù)介紹，在整個版塊區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)用地為3平方公里，與首創(chuàng)合作項目凈用地約為1000畝左右。版塊內(nèi)未來房地產(chǎn)用地不會很多，會有限引進高端品牌房地產(chǎn)商。李軍表示，在遺址公園內(nèi)不會復制宮殿等建筑，而是利用高科技在博物館里進行歷史情景重現(xiàn)。