西安城管在規(guī)范文明執(zhí)法引領下漸行漸好

陜西日報訊 西安市城管局高度重視依法行政工作，不斷提高執(zhí)法隊伍履職能力，緊扣文明執(zhí)法這條生命線，踐行“以人為本，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，由起初的質疑、批評、曝光，在規(guī)范文明執(zhí)法的引領下，逐漸走上受到群眾理解、信任、支持的健康軌道。

西安市城管局是2005年9月組建的。由于城管工作面廣，涉及相關部門多，如何才能做到人性化執(zhí)法是他們追求的目標。他們有這樣一條原則：對違法違規(guī)事件、行為要提前介入，把被執(zhí)法對象的損失降到最低。在整治西安東郊一繁華路段商戶門頭牌匾的過程中，他們就提前多次實地調查摸底，并與商戶協(xié)商，與商會溝通，對大多數(shù)商戶的牌匾、廣告牌進行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置，對極少數(shù)嚴重影響市容市貌的進行拆除處理，商戶們都很理解和支持，整治過程中沒有發(fā)生不愉快的事。在取締占道經(jīng)營過程中，對那些生活無著落人員、五保戶、孤寡老人，積極與民政部門聯(lián)系，辦理低保。對一些困難戶，他們積極協(xié)調相關部門，為他們在市場安排攤點，免收相關費用，使其不再占道經(jīng)營。如何能在還路于民的基礎上，確保市民購物的便捷度，他們采取了疏堵結合的方式，在城六區(qū)、長安、航天、高新、曲江、經(jīng)開等區(qū)域開設52個蔬菜早市和6個正在試點中的夜市。同時，還在市民居住相對密集的區(qū)域設置臨時便民市場，以滿足1公里范圍內市民生活基本需求，方便市民生活。

執(zhí)法要公正，用制度管自己。西安市城管局在成長過程中切身體會。他們對執(zhí)法人員實行過錯責任追究，制定八條禁令，明確規(guī)定執(zhí)法人員有粗暴執(zhí)法行為將被辭退等。同時，還邀請了市人大、市政協(xié)、媒體、市民等70人作為城管執(zhí)法監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，組成執(zhí)法督察大隊，嚴查違規(guī)違紀行為。為了解決執(zhí)法隊伍職責不清、權限不明、體制不順、依據(jù)不全等問題，積極協(xié)助主管部門出臺了《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》，確保了城管執(zhí)法隊伍有法可依，實現(xiàn)了職權法定。

在規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎上，西安市城管局對各種嚴重違法行為堅決予以打擊。2012年，他們先后強拆了南二環(huán)“綠地·九號”官邸、東二環(huán)北段豪頓國際、西二環(huán)任家口村等多處違法設置的大型違法廣告，共拆除違法戶外廣告346處5.2萬平方米，拆除違法建設及亂搭亂建43萬余平方米。查處各類違法設置戶外廣告案件129起，查處各類毀林毀綠、侵占規(guī)劃綠地等案件61起，查處亂張貼、亂涂寫違法行為31365起，強制追呼野廣告聯(lián)系電話號碼15666個，協(xié)助公安機關破獲制販窩點5個。

伴隨著漸行漸好的腳步，人們欣喜地看到，無論是在推進門頭牌匾整治、嚴厲打擊建筑垃圾違法運輸、還是及時查處毀綠行為、糾正違法戶外廣告的執(zhí)法中，規(guī)范文明執(zhí)法意識正在西安所有城管執(zhí)法人員的心中牢固樹起。（記者 秦華）