一張創(chuàng)新社會管理服務(wù)的碑林答卷

通訊員魏瑋

碑林區(qū)，一個因“金石寶庫”而聞名的城區(qū)，再次因為一張社會管理創(chuàng)新的特殊三維仿真“地圖”倍受矚目。這張“地圖”，不是坐在辦公室“拍腦袋”想出來的，而是復雜的區(qū)情“逼”出來的。

地處核心城區(qū)的碑林區(qū)，繁華的城市生活不僅帶來了人氣和商氣，也帶來了人口密度大、流動人口多、管理難度日益增加等社會問題。2009年，碑林區(qū)在全市率先開展了“一院一圖、一戶一檔、一格三員”社區(qū)精細化管理模式的探索。2011年，該區(qū)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以柏樹林街道為試點，在全省首家專項研發(fā)了“三維仿真城市信息管理服務(wù)系統(tǒng)”，走出了一條內(nèi)涵豐富、科學運作的城市基層社會管理創(chuàng)新的新路子。

——10分鐘便民生活圈——

“外網(wǎng)”平臺實現(xiàn)服務(wù)群眾無死角

在離老百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新。此次碑林區(qū)研發(fā)的“三維仿真城市管理服務(wù)信息系統(tǒng)”就是將“創(chuàng)新”聚焦到社會管理服務(wù)這個“大而全，專而多”的領(lǐng)域。

按照“城市建設(shè)”和“社會服務(wù)”兩大要素，該系統(tǒng)分為“外網(wǎng)”和“內(nèi)網(wǎng)”兩個平臺，前者偏重于服務(wù)，依靠公共互聯(lián)網(wǎng)運行，后者偏重于管理，采用專線網(wǎng)絡(luò)運行。在“外網(wǎng)”上，加載了機關(guān)團體、街居公共服務(wù)、文教衛(wèi)生、治安管理、旅游景點、公共設(shè)施、便民商業(yè)網(wǎng)點、老齡居民服務(wù)模塊、緊急避難場所9大功能模塊。不僅方便居民日常生活、工作、辦事，也對外地游客提供出行、吃住、游覽、購物等公共信息。只要點擊3Dshequ.beilin.gov.cn,一個三維虛擬世界的碑林區(qū)就矗立在眼前，足不出戶，便可盡覽全區(qū)概況。

“碑林博物館在什么位置，坐什么車？”“這附近哪有醫(yī)院？” “這周圍都有什么特色餐飲？”……走在街上，難免會出現(xiàn)不熟悉地形的情況，“三維仿真城市管理服務(wù)信息系統(tǒng)”立即化身為您身邊的“百事通”，通過定位緩沖分析，系統(tǒng)可以在任意位置，將設(shè)定半徑內(nèi)的所有服務(wù)信息“一網(wǎng)打盡”，一個立體、直觀、便捷的“10分鐘便民生活圈”將生動地呈現(xiàn)在您面前。大到醫(yī)院、酒店、商場、學校、餐館，小到修鞋、公共廁所的具體位置，不用再開口求助他人，鼠標一點，12大類公共設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)的詳細信息一應(yīng)俱全，做到了“只有您想不到，沒有您找不到”。

如果您需要咨詢、辦理相關(guān)事項，該系統(tǒng)又變身為一個虛擬的政務(wù)大廳，不僅詳細標注轄區(qū)各級機關(guān)、街道辦事處和社區(qū)的位置、電話和簡介，而且辦事群眾還可以通過友好鏈接，直接跳轉(zhuǎn)到碑林區(qū)信息網(wǎng)，了解有關(guān)辦事流程。無論是政策解讀、表格下載、電話預(yù)約，還是業(yè)務(wù)咨詢、查看信息，使您不用頂著嚴寒、冒著酷暑東奔西走，成為群眾與政府溝通省事、省力、省時的最佳選擇。

“家有一老，如有一寶”，可如果家里的老人沒法照顧，那就變成了一件煩心事。為了讓轄區(qū)老人們能安心、快樂地度過晚年生活，系統(tǒng)中特意加入了“老齡居民服務(wù)模塊”。將轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)日間照料服務(wù)站、“1元關(guān)愛計劃”加盟店等老年服務(wù)機構(gòu)集中標注，無論是吃飯、理發(fā)、洗衣，還是上門服務(wù)，只需上網(wǎng)登錄，所有問題便迎刃而解。除此之外，外地朋友通過“旅游景點”模塊，可以精確定位景點位置，丈量交通線路距離；還可以直觀了解全區(qū)所有公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、治安報警點的位置和聯(lián)系方式，方便群眾在危機關(guān)頭，第一時間報警求助。

如果您身邊沒有電腦，或者不方便上網(wǎng)，別擔心，撥打碑林區(qū)便民服務(wù)熱線8889100，由后臺話務(wù)員幫助您解決問題。通過將“三維仿真城市管理服務(wù)系統(tǒng)”與“碑林信息網(wǎng)、碑林社區(qū)網(wǎng)、碑林黨建網(wǎng)”與“碑林區(qū)便民服務(wù)熱線”的整合，該區(qū)真正實現(xiàn)了“四網(wǎng)一話”互聯(lián)互通，拓寬了便民服務(wù)的新渠道。

—— 一次采集多元使用——

“內(nèi)網(wǎng)”平臺提升政府管理效能

過多的重復性工作，不僅浪費資源，更會降低政府工作效能。“三維仿真城市管理服務(wù)系統(tǒng)”的“內(nèi)網(wǎng)”系統(tǒng)就解決了這一難題。在立體、生動、鮮活的頁面前，它如同一本多功能的統(tǒng)計臺賬，實現(xiàn)社保、低保、老齡、殘疾人以及計生衛(wèi)生服務(wù)的共享平臺。政府各相關(guān)部門需要的數(shù)據(jù)，只需輕點鼠標，地圖上轄區(qū)每個網(wǎng)格、院落的位置、結(jié)構(gòu)、公用設(shè)施、建筑物信息以及居民住戶的姓名、年齡、人社保障、社會救助等情況都會直觀呈現(xiàn)。通過基礎(chǔ)信息“一次采集，多元使用”，促進“虛擬管理”與“現(xiàn)實管理”的有效結(jié)合。

系統(tǒng)通過電腦“三維建模”和實地測繪，按照“以房管人、以人管事、以服務(wù)促管理”理念，將城市（社區(qū)）的院落格局、建筑性質(zhì)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人群等設(shè)定為8大類30小項，涵蓋了公共服務(wù)設(shè)施、重點單位、民政救助、社保信息、計生衛(wèi)生、殘疾人、婦女兒童等多項社會屬性內(nèi)容，僅建筑物信息就達38項，人員信息更達153項。哪家有享受低保的群眾，哪位殘障人士需要服務(wù)，鼠標輕輕一點，均在系統(tǒng)中一目了然。

“三維仿真城市管理服務(wù)信息系統(tǒng)”將“一院一圖、一戶一檔、一格三員”社區(qū)精細化管理模式不斷升級。為了促進“服務(wù)落地”，社區(qū)劃分為若干“網(wǎng)格”，誰的“責任田”，該誰負責一目了然。如果接到群眾反映某社區(qū)院落臟亂差的投訴，轄區(qū)相關(guān)部門、街道領(lǐng)導，可通過系統(tǒng)中“一格三員”信息，快速搜索查到“網(wǎng)格管理員、協(xié)管員和監(jiān)督員”的情況，直接通知責任人進行整改，監(jiān)督其整改工作情況。

出現(xiàn)災(zāi)害突發(fā)事件，分秒間關(guān)乎居民群眾生命安全。“內(nèi)網(wǎng)”系統(tǒng)可以輕松劃定波及范圍，快速了解出事地點、周邊情況、住戶人數(shù)、建筑物信息、道路情況等，并為管理者規(guī)劃疏散路線，第一時間調(diào)動交通、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門，組織群眾疏散到最近的公園綠地、學校操場、公共廣場、人防設(shè)施等應(yīng)急避難場所，最大限度保護轄區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。

——22平方公里的幸福畫卷——

讓居民群眾生活安心舒心順心

這次，碑林區(qū)在柏樹林街道投入使用的“三維仿真城市管理服務(wù)信息系統(tǒng)”只是該區(qū)推進基層管理服務(wù)精細化的一個起點。隨后，碑林區(qū)還將結(jié)合本地區(qū)實際情況，全面推廣這個系統(tǒng)。

寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中管理。該系統(tǒng)也將隨著形勢的發(fā)展，加以不斷改進和升級延伸。下一步，碑林區(qū)將考慮把“數(shù)字城管”系統(tǒng)和“天網(wǎng)工程”并入“三維仿真城市管理服務(wù)系統(tǒng)”，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，促進社會管理邁上新臺階。同時，不斷延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)事務(wù)預(yù)約代辦、上門服務(wù)、矛盾糾紛化解、為群眾干實事、辦好事的重要媒介，最終形成以便民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助為基礎(chǔ)，兼顧統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市容環(huán)境、維護穩(wěn)定、社會保障等多項內(nèi)容的綜合服務(wù)系統(tǒng)。

如今，“三維仿真城市管理服務(wù)系統(tǒng)”為碑林轄區(qū)居民展現(xiàn)出一幅靚麗、生動、幸福的畫卷。再次完美詮釋了碑林人真誠的服務(wù)理念。在“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學”的城區(qū)里，真正使群眾享受到更多、更好的選擇，使他們生活得安心、舒心、順心。