石培華：落實(shí)國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家旅游會(huì)議開(kāi)到村里

圖為國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任、國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任、教授、博導(dǎo)石培華。新華網(wǎng) 金娜 攝

原標(biāo)題：石培華：落實(shí)國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家旅游會(huì)議開(kāi)到村里

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，研究安排下一階段全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧推進(jìn)工作，8月18日，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議在安徽省黃山市休寧縣瑯?biāo)勾逭匍_(kāi)。

一、地點(diǎn)：國(guó)家會(huì)議開(kāi)到美麗鄉(xiāng)村

本次會(huì)議選擇一個(gè)經(jīng)典鄉(xiāng)村，而且是小平同志黃山講話(huà)開(kāi)啟中國(guó)旅游發(fā)展事業(yè)的黃山腳下，有責(zé)特殊的標(biāo)志意義。選擇在村里，在一個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很好、很有文化故事和旅游品牌影響力的鄉(xiāng)村開(kāi)這個(gè)會(huì)議，選擇在國(guó)辦發(fā)62號(hào)文（關(guān)于促進(jìn)旅游投資與消費(fèi)的意見(jiàn)）剛出臺(tái)，貫徹落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，值得這個(gè)會(huì)既是落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的工作會(huì)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

在國(guó)家會(huì)議中這是不多見(jiàn)的，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，充分體現(xiàn)了旅游工作要實(shí)、落地生根的作風(fēng)。

二、人員：從國(guó)家部長(zhǎng)到村民代表

這體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與底層施工相結(jié)合，集中民間智慧推動(dòng)發(fā)展，體現(xiàn)了集中民智、匯集民意、惠及民生、密切聯(lián)系群眾的工作方法。會(huì)議由國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富、安徽省省長(zhǎng)李錦斌出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)主持會(huì)議。國(guó)家旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉金平，副局長(zhǎng)王曉峰，局黨組成員、人事司司長(zhǎng)魏洪濤出席會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了安徽、廣西、海南、云南、西藏、湖北、四川、貴州、甘肅、新疆、江西等省、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席。中農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全國(guó)各省區(qū)市旅游部門(mén)、扶貧辦負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市、旅游重點(diǎn)城市旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人，首批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地負(fù)責(zé)人，部分鄉(xiāng)村旅游模范村、鄉(xiāng)村這旅游模范戶(hù)、金牌農(nóng)家樂(lè)、致富帶頭人代表等參加了會(huì)議。

三、內(nèi)容：鄉(xiāng)村旅游提升與扶貧推進(jìn)

鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游的基礎(chǔ)工程，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和重要使命。會(huì)議緊扣落實(shí)中央精神和國(guó)務(wù)院文件，緊扣脫貧致富民生需求。正如李局長(zhǎng)所指出的，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責(zé)任，更是全國(guó)旅游行業(yè)的光榮使命。

會(huì)議緊扣鄉(xiāng)村旅游提升及旅游精準(zhǔn)扶貧兩大主題，提出充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，到2020年通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)17%（約1200萬(wàn)）貧困人口脫貧。會(huì)上發(fā)布了中國(guó)鄉(xiāng)村旅游形象標(biāo)識(shí)，公布了首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單，表彰了首批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、模范戶(hù)、金牌農(nóng)家樂(lè)、致富帶頭人。幾家銀行發(fā)布了支持全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”代表介紹了引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客的優(yōu)惠政策，黃山市、湖州市等進(jìn)行了典型發(fā)言。

四、方式：黨委政府推動(dòng)與萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)

會(huì)議充分體現(xiàn)了黨委政府推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提升和旅游扶貧的推動(dòng)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和精神。會(huì)議期間，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大投入力度，加快解決鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后問(wèn)題。同時(shí)，注重發(fā)揮大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的力量與智慧，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌推介活動(dòng)，開(kāi)展百村萬(wàn)人鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，開(kāi)展旅游規(guī)劃公益扶貧行動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游村官培訓(xùn),鼓勵(lì)相關(guān)省區(qū)整合統(tǒng)籌扶貧資金和各項(xiàng)支農(nóng)資金，加大對(duì)試點(diǎn)村的支持,引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與旅游扶貧，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游扶貧的金融支持，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

五、效果：以農(nóng)文本、以鄉(xiāng)為魂

會(huì)議的氛圍充滿(mǎn)濃郁的鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)土情、充滿(mǎn)濃濃的美麗鄉(xiāng)村。會(huì)議目標(biāo)充分體現(xiàn)民本思想,提出到2020年,在全國(guó)形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人，每年帶動(dòng)200萬(wàn)貧困農(nóng)民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。提出要把鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧與旅游廁所革命結(jié)合起來(lái)，務(wù)實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村改廚改廁等項(xiàng)工作，要不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，積極引進(jìn)社會(huì)資本和技術(shù)，大力推廣全域旅游理念，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，要摸清家底，推進(jìn)精準(zhǔn)化旅游扶貧，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高旅游扶貧成效，打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。

（石培華 國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任、國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任、教授、博導(dǎo)）