少年宮咋成“培訓(xùn)宮”
2015年08月24日 07:22
來源:陜西日報
曾經(jīng)是上世紀(jì)90年代西安市青少年宮合唱團(tuán)成員的劉華女士,回憶起過去充滿了甜蜜:“少年宮是孩子們的歡樂宮殿,我暑假里最喜歡去的地方就是那里。”如 今,一些家長卻不愿意帶孩子踏入“宮門”,原因是“商業(yè)氣氛太濃”。為何少年宮變“培訓(xùn)宮”?少年宮是否已經(jīng)偏離了讓孩子在這里學(xué)習(xí)科普知識的軌道?少年 宮的公益性又體現(xiàn)在哪里?未來的少年宮不能再延續(xù)現(xiàn)今“培訓(xùn)宮”的道路走下去。它的生存狀況,需要全社會的關(guān)注。

孩子們正在西安市青少年宮上美術(shù)課。 張江舟 攝
原標(biāo)題:少年宮咋成“培訓(xùn)宮”
曾經(jīng)是上世紀(jì)90年代西安市青少年宮合唱團(tuán)成員的劉華女士,回憶起過去充滿了甜蜜:“少年宮是孩子們的歡樂宮殿,我暑假里最喜歡去的地方就是那里。”如 今,一些家長卻不愿意帶孩子踏入“宮門”,原因是“商業(yè)氣氛太濃”。為何少年宮變“培訓(xùn)宮”?少年宮是否已經(jīng)偏離了讓孩子在這里學(xué)習(xí)科普知識的軌道?少年 宮的公益性又體現(xiàn)在哪里?未來的少年宮不能再延續(xù)現(xiàn)今“培訓(xùn)宮”的道路走下去。它的生存狀況,需要全社會的關(guān)注。(本報記者 張江舟)
少年宮,一個熟悉又陌生的名字。在過去的年代,它是很多青少年向往的地方,記錄和承載了許多美好的回憶。然而在走向市場經(jīng)濟(jì)的今天,大多少年宮已陷入了尷尬的困境,都不可避免地面臨著生存與發(fā)展問題。
走了三家少年宮兩家沒開門
青少年宮是我國上世紀(jì)50年代,為解決青少年課外活動以及社會教育問題而建設(shè)的。當(dāng)時的青少年宮是組織青少年進(jìn)行公益性科普、文化活動的場所,經(jīng)常開展各種寓教于樂和有意義的社會活動,并且是免費(fèi)開放的青少年校外活動基地。它的趣味性、開放性吸引了眾多兒童和少年,至今仍令人記憶猶新。然而根據(jù)本報記者近日的走訪發(fā)現(xiàn),青少年宮的沒落程度讓人吃驚。
暑假里的少年宮本應(yīng)是孩子們的聚集地,然而碑林區(qū)少年宮里卻是一片寂靜,本應(yīng)敞開著的大門也被緊緊鎖著。
“有一陣子沒有見孩子來這兒上學(xué)了,聽說好像是停課了。”在位于碑林博物院隔壁的碑林區(qū)少年宮門前,一位鍛煉身體的市民如是說。
據(jù)該宮留守的工作人員介紹,碑林少年宮從八月初就已停課,直到九月開學(xué)后才會重新開門招生。工作人員說:“停課是因為要裝修,后面都正在施工呢。雖然是暑假,但現(xiàn)在來少年宮上課的娃們越來越少了,想學(xué)特長的大多都在外面報了班。”
門可羅雀的類似場景也在新城區(qū)少年宮上演著。開在西一路的新城區(qū)少年宮依然保留著建宮時的模樣,窄小的大門如同商鋪的門面房,隱藏在鬧市區(qū)里毫不起眼。
“聽說是關(guān)門了吧,反正是好久沒怎么見有人進(jìn)出了,這地兒以前可熱鬧了,一到寒假暑假都是學(xué)生。”一位附近商鋪的老板說。
少年宮屬于事業(yè)單位,怎么會說關(guān)門就關(guān)門?為此,記者電話聯(lián)系到了新城區(qū)少年宮主任康四新,她說:“我們現(xiàn)在是暫時停課整改,之前我們也有辦各種培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好的培訓(xùn)班,但近些年社會上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越多,其中不少的硬件和軟件設(shè)施都優(yōu)于我們,少年宮的生源流失情況很嚴(yán)重。這次我們停業(yè)整改,就是想探索出更適合少年宮發(fā)展的新路子。具體的整改方案正在討論中,相信很快就會以嶄新的面貌重新出現(xiàn)在大家的視野里。”
在位于新城廣場的西安市青少年宮,記者總算見到了來上課的孩子以及陪同的家長,但人數(shù)并不多。該宮活動宣傳部部長于明介紹說:“前段時間因為裝修停課,導(dǎo)致一部分生源流失。現(xiàn)在重新開始招生還沒幾天,相信憑借我們的教學(xué)質(zhì)量和修繕一新的學(xué)習(xí)環(huán)境,這里很快就又會熱鬧起來的。”
辦班缺生源而公益又做不起
在走訪西安市區(qū)多家少年宮及青少年活動中心后發(fā)現(xiàn),這些單位幾乎都面臨著招生困難的問題,受訪單位的工作人員大多將原因歸結(jié)為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊。
據(jù)西安市青少年宮主任毛復(fù)平介紹,青少年宮成立之初,是到各學(xué)校選學(xué)生,而且那時是免費(fèi)的,現(xiàn)在,雖然進(jìn)青少年宮學(xué)習(xí)不再是種特權(quán),但是有些家長為了把孩子培養(yǎng)成專業(yè)人才,更愿意選擇那些所謂的專業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)。此外,師資力量也是家長考慮的重要因素。他說:“我們現(xiàn)在的授課老師大部分都是外聘的,解決不了職稱,又不能通過高收費(fèi)提高教師待遇,這也讓我們流失了不少優(yōu)秀教師人才。”
除此之外,不少受訪家長表示,現(xiàn)在要培養(yǎng)孩子的興趣,不一定去青少年宮,各學(xué)校、社區(qū)也有各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu),他們占據(jù)了地理位置方便等優(yōu)勢。
“現(xiàn)在少年宮難辦啊。少年宮是面向全體少年兒童的,宗旨是使學(xué)生在課余時間能有一個課外活動場所,它是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。我們也希望把少年宮辦成完全公益性的,給孩子們提供一個優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境,但目前處境的確很尷尬。”一位從事青少年宮工作多年的業(yè)內(nèi)人士感嘆,他說:“少年宮一直是國家撥款的,但政府的投入同少年宮的支出不成比例。按照少年宮在編人員工資和辦公經(jīng)費(fèi),國家每年有規(guī)定撥款,同時少年宮開展一些大型活動和進(jìn)行大的維修時可以申請撥款,但日常開銷、設(shè)備更新、外聘教師還有小活動的經(jīng)費(fèi)等就只能自己想辦法解決,沒有資金自然不敢輕易組織活動了。”
經(jīng)費(fèi)不足讓公益之路坎坷頗多,體制上存在壁壘同樣讓想做好公益活動的少年宮糾結(jié)不已。據(jù)了解,西安市范圍內(nèi)的多家少年宮以及青少年活動中心從表面上看沒有太大的差別。但是,他們有的隸屬于共青團(tuán)組織,有的隸屬于教育管理部門,有的隸屬于婦聯(lián)組織。婆婆太多在管理上就會帶來很多問題,這種制度上的混亂使得這些社會教育系統(tǒng)基本處于各自為政的狀態(tài),很難提出一些共同的政策或目標(biāo),更別提互相聯(lián)合推動。
于明說:“我們是市一級的青少年宮,是團(tuán)口兒的,區(qū)一級的少年宮則歸區(qū)教育局主管。我們經(jīng)常有一些很好的項目希望能夠聯(lián)合各區(qū)一同推進(jìn),但就是體制上的鴻溝讓我們很難實現(xiàn)順利對接。直接和各個學(xué)校聯(lián)系公益活動也很困難,對方經(jīng)常就是一句話‘你讓區(qū)教育局給我們發(fā)個文吧,這事兒我們做不了主’。不是一個系統(tǒng),不歸一個領(lǐng)導(dǎo),事情推進(jìn)起來的難度相當(dāng)大。”
少年宮需要“輸血”和“造血”
“少年宮是國家的、人民的少年宮,完全走市場化的道路是不可能的。作為我國青少年校外教育的主陣地,少年宮應(yīng)將公益性放在首位,現(xiàn)在淪為與社會盈利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搶飯吃都搶不過的境地,是少年宮在發(fā)展過程中的一種畸形階段。”陜西省社會科學(xué)院青少年研究中心主任謝雨鋒說:“青少年宮應(yīng)以培養(yǎng)孩子的興趣為主,是學(xué)校教育的補(bǔ)充形式,而現(xiàn)在的青少年宮教育更多的是學(xué)校的附庸品。事實上,青少年宮在社會教育方面有著不可替代的資源優(yōu)勢,比如歷史積淀、認(rèn)知度等。因此,它應(yīng)該有目的、有組織、有計劃地根據(jù)孩子的特點,承擔(dān)起身心健康培養(yǎng)和道德教育的功能,以體驗教育為主。這樣,才能使青少年宮跳出學(xué)科培訓(xùn)的框框,營造一個培養(yǎng)青少年成長成熟的健康環(huán)境。”
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》,由各級政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年活動中心、兒童活動中心、科技館等場所是公益性單位,要始終堅持公益性,未成年人校外活動場所不得開展以盈利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。
一方面要恢復(fù)青少年宮的公益性質(zhì),另一方面自身生存又困境重重。身陷尷尬境地的青少年宮究竟該如何維持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡呢?
“這塊校外陣地要真正實現(xiàn)公益性,首先國家和各級財政應(yīng)該根據(jù)青少年宮發(fā)展現(xiàn)狀撥款‘輸血’,另外還應(yīng)呼吁社會一起關(guān)注支持青少年校外教育,為青少年活動提供便利。”謝雨鋒說,“在國家政策允許的范圍內(nèi),應(yīng)該允許少年宮開辦一些特長培訓(xùn)項目,‘以培訓(xùn)養(yǎng)活動’,將財政‘輸血’與自身的適度‘造血’相結(jié)合。”
也有專家認(rèn)為,應(yīng)該從管理體制入手,破除在青少年宮管理上僵化的體制和落后的理念,在政府加大投入、整頓規(guī)范校外教育市場的同時,努力爭取企事業(yè)單位以及社會各界的扶持,把青少年宮當(dāng)成一種社會事業(yè)去運(yùn)作。
當(dāng)談及少年宮未來的走向,毛復(fù)平認(rèn)為,青少年宮在青少年思想道德建設(shè)和未成年人教育方面肩負(fù)著重要的社會責(zé)任,要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,挖掘自身潛力,轉(zhuǎn)換角色,改革創(chuàng)新,尋找亮點,絕不是一門心思考慮辦班收錢,而是從共青團(tuán)中央提出的青年文化建設(shè)大局來思考,策劃系列大型青少年文化活動。他說:“青少年宮未來將注重校外教育活動的開展,凸顯公益性,這也是它區(qū)別于其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一大顯著特征,在公益活動中尋找自身發(fā)展的特色之處。目前的青少年活動場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求,青少年的成長還需社會各界的高度重視,青少年的活動場所還需社會各界的大力支持。”
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