少年宮咋成“培訓(xùn)宮”

孩子們正在西安市青少年宮上美術(shù)課。 張江舟 攝

原標(biāo)題：少年宮咋成“培訓(xùn)宮”

曾經(jīng)是上世紀(jì)90年代西安市青少年宮合唱團(tuán)成員的劉華女士，回憶起過去充滿了甜蜜：“少年宮是孩子們的歡樂宮殿，我暑假里最喜歡去的地方就是那里。”如 今，一些家長卻不愿意帶孩子踏入“宮門”，原因是“商業(yè)氣氛太濃”。為何少年宮變“培訓(xùn)宮”？少年宮是否已經(jīng)偏離了讓孩子在這里學(xué)習(xí)科普知識的軌道？少年 宮的公益性又體現(xiàn)在哪里？未來的少年宮不能再延續(xù)現(xiàn)今“培訓(xùn)宮”的道路走下去。它的生存狀況，需要全社會的關(guān)注。（本報記者 張江舟）

少年宮，一個熟悉又陌生的名字。在過去的年代，它是很多青少年向往的地方，記錄和承載了許多美好的回憶。然而在走向市場經(jīng)濟(jì)的今天，大多少年宮已陷入了尷尬的困境，都不可避免地面臨著生存與發(fā)展問題。

走了三家少年宮兩家沒開門

青少年宮是我國上世紀(jì)50年代，為解決青少年課外活動以及社會教育問題而建設(shè)的。當(dāng)時的青少年宮是組織青少年進(jìn)行公益性科普、文化活動的場所，經(jīng)常開展各種寓教于樂和有意義的社會活動，并且是免費(fèi)開放的青少年校外活動基地。它的趣味性、開放性吸引了眾多兒童和少年，至今仍令人記憶猶新。然而根據(jù)本報記者近日的走訪發(fā)現(xiàn)，青少年宮的沒落程度讓人吃驚。

暑假里的少年宮本應(yīng)是孩子們的聚集地，然而碑林區(qū)少年宮里卻是一片寂靜，本應(yīng)敞開著的大門也被緊緊鎖著。

“有一陣子沒有見孩子來這兒上學(xué)了，聽說好像是停課了。”在位于碑林博物院隔壁的碑林區(qū)少年宮門前，一位鍛煉身體的市民如是說。

據(jù)該宮留守的工作人員介紹，碑林少年宮從八月初就已停課，直到九月開學(xué)后才會重新開門招生。工作人員說：“停課是因為要裝修，后面都正在施工呢。雖然是暑假，但現(xiàn)在來少年宮上課的娃們越來越少了，想學(xué)特長的大多都在外面報了班。”

門可羅雀的類似場景也在新城區(qū)少年宮上演著。開在西一路的新城區(qū)少年宮依然保留著建宮時的模樣，窄小的大門如同商鋪的門面房，隱藏在鬧市區(qū)里毫不起眼。

“聽說是關(guān)門了吧，反正是好久沒怎么見有人進(jìn)出了，這地兒以前可熱鬧了，一到寒假暑假都是學(xué)生。”一位附近商鋪的老板說。

少年宮屬于事業(yè)單位，怎么會說關(guān)門就關(guān)門？為此，記者電話聯(lián)系到了新城區(qū)少年宮主任康四新，她說：“我們現(xiàn)在是暫時停課整改，之前我們也有辦各種培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好的培訓(xùn)班，但近些年社會上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越多，其中不少的硬件和軟件設(shè)施都優(yōu)于我們，少年宮的生源流失情況很嚴(yán)重。這次我們停業(yè)整改，就是想探索出更適合少年宮發(fā)展的新路子。具體的整改方案正在討論中，相信很快就會以嶄新的面貌重新出現(xiàn)在大家的視野里。”

在位于新城廣場的西安市青少年宮，記者總算見到了來上課的孩子以及陪同的家長，但人數(shù)并不多。該宮活動宣傳部部長于明介紹說：“前段時間因為裝修停課，導(dǎo)致一部分生源流失。現(xiàn)在重新開始招生還沒幾天，相信憑借我們的教學(xué)質(zhì)量和修繕一新的學(xué)習(xí)環(huán)境，這里很快就又會熱鬧起來的。”

辦班缺生源而公益又做不起

在走訪西安市區(qū)多家少年宮及青少年活動中心后發(fā)現(xiàn)，這些單位幾乎都面臨著招生困難的問題，受訪單位的工作人員大多將原因歸結(jié)為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊。

據(jù)西安市青少年宮主任毛復(fù)平介紹，青少年宮成立之初，是到各學(xué)校選學(xué)生，而且那時是免費(fèi)的，現(xiàn)在，雖然進(jìn)青少年宮學(xué)習(xí)不再是種特權(quán)，但是有些家長為了把孩子培養(yǎng)成專業(yè)人才，更愿意選擇那些所謂的專業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)。此外，師資力量也是家長考慮的重要因素。他說：“我們現(xiàn)在的授課老師大部分都是外聘的，解決不了職稱，又不能通過高收費(fèi)提高教師待遇，這也讓我們流失了不少優(yōu)秀教師人才。”

除此之外，不少受訪家長表示，現(xiàn)在要培養(yǎng)孩子的興趣，不一定去青少年宮，各學(xué)校、社區(qū)也有各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們占據(jù)了地理位置方便等優(yōu)勢。

“現(xiàn)在少年宮難辦啊。少年宮是面向全體少年兒童的，宗旨是使學(xué)生在課余時間能有一個課外活動場所，它是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。我們也希望把少年宮辦成完全公益性的，給孩子們提供一個優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，但目前處境的確很尷尬。”一位從事青少年宮工作多年的業(yè)內(nèi)人士感嘆，他說：“少年宮一直是國家撥款的，但政府的投入同少年宮的支出不成比例。按照少年宮在編人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，國家每年有規(guī)定撥款，同時少年宮開展一些大型活動和進(jìn)行大的維修時可以申請撥款，但日常開銷、設(shè)備更新、外聘教師還有小活動的經(jīng)費(fèi)等就只能自己想辦法解決，沒有資金自然不敢輕易組織活動了。”

經(jīng)費(fèi)不足讓公益之路坎坷頗多，體制上存在壁壘同樣讓想做好公益活動的少年宮糾結(jié)不已。據(jù)了解，西安市范圍內(nèi)的多家少年宮以及青少年活動中心從表面上看沒有太大的差別。但是，他們有的隸屬于共青團(tuán)組織，有的隸屬于教育管理部門，有的隸屬于婦聯(lián)組織。婆婆太多在管理上就會帶來很多問題，這種制度上的混亂使得這些社會教育系統(tǒng)基本處于各自為政的狀態(tài)，很難提出一些共同的政策或目標(biāo)，更別提互相聯(lián)合推動。

于明說：“我們是市一級的青少年宮，是團(tuán)口兒的，區(qū)一級的少年宮則歸區(qū)教育局主管。我們經(jīng)常有一些很好的項目希望能夠聯(lián)合各區(qū)一同推進(jìn)，但就是體制上的鴻溝讓我們很難實現(xiàn)順利對接。直接和各個學(xué)校聯(lián)系公益活動也很困難，對方經(jīng)常就是一句話‘你讓區(qū)教育局給我們發(fā)個文吧，這事兒我們做不了主’。不是一個系統(tǒng)，不歸一個領(lǐng)導(dǎo)，事情推進(jìn)起來的難度相當(dāng)大。”

少年宮需要“輸血”和“造血”

“少年宮是國家的、人民的少年宮，完全走市場化的道路是不可能的。作為我國青少年校外教育的主陣地，少年宮應(yīng)將公益性放在首位，現(xiàn)在淪為與社會盈利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搶飯吃都搶不過的境地，是少年宮在發(fā)展過程中的一種畸形階段。”陜西省社會科學(xué)院青少年研究中心主任謝雨鋒說：“青少年宮應(yīng)以培養(yǎng)孩子的興趣為主，是學(xué)校教育的補(bǔ)充形式，而現(xiàn)在的青少年宮教育更多的是學(xué)校的附庸品。事實上，青少年宮在社會教育方面有著不可替代的資源優(yōu)勢，比如歷史積淀、認(rèn)知度等。因此，它應(yīng)該有目的、有組織、有計劃地根據(jù)孩子的特點，承擔(dān)起身心健康培養(yǎng)和道德教育的功能，以體驗教育為主。這樣，才能使青少年宮跳出學(xué)科培訓(xùn)的框框，營造一個培養(yǎng)青少年成長成熟的健康環(huán)境。”

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，由各級政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年活動中心、兒童活動中心、科技館等場所是公益性單位，要始終堅持公益性，未成年人校外活動場所不得開展以盈利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。

一方面要恢復(fù)青少年宮的公益性質(zhì)，另一方面自身生存又困境重重。身陷尷尬境地的青少年宮究竟該如何維持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡呢？

“這塊校外陣地要真正實現(xiàn)公益性，首先國家和各級財政應(yīng)該根據(jù)青少年宮發(fā)展現(xiàn)狀撥款‘輸血’，另外還應(yīng)呼吁社會一起關(guān)注支持青少年校外教育，為青少年活動提供便利。”謝雨鋒說，“在國家政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)該允許少年宮開辦一些特長培訓(xùn)項目，‘以培訓(xùn)養(yǎng)活動’，將財政‘輸血’與自身的適度‘造血’相結(jié)合。”

也有專家認(rèn)為，應(yīng)該從管理體制入手，破除在青少年宮管理上僵化的體制和落后的理念，在政府加大投入、整頓規(guī)范校外教育市場的同時，努力爭取企事業(yè)單位以及社會各界的扶持，把青少年宮當(dāng)成一種社會事業(yè)去運(yùn)作。

當(dāng)談及少年宮未來的走向，毛復(fù)平認(rèn)為，青少年宮在青少年思想道德建設(shè)和未成年人教育方面肩負(fù)著重要的社會責(zé)任，要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，挖掘自身潛力，轉(zhuǎn)換角色，改革創(chuàng)新，尋找亮點，絕不是一門心思考慮辦班收錢，而是從共青團(tuán)中央提出的青年文化建設(shè)大局來思考，策劃系列大型青少年文化活動。他說：“青少年宮未來將注重校外教育活動的開展，凸顯公益性，這也是它區(qū)別于其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一大顯著特征，在公益活動中尋找自身發(fā)展的特色之處。目前的青少年活動場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求，青少年的成長還需社會各界的高度重視，青少年的活動場所還需社會各界的大力支持。”