陜西地稅破解稅收征管難題打造大數(shù)據(jù)管稅新格局

原標(biāo)題：陜西地稅破解稅收征管難題打造大數(shù)據(jù)管稅新格局

顯信 樊濤

稅務(wù)登記信息完整率98.68%，未申報(bào)催報(bào)率99.47%，未繳納稅款催繳率95.08%，公共戶入庫(kù)率0.75%，財(cái)務(wù)報(bào)表采集率88.19%，基礎(chǔ)信息巡查任務(wù)完成率98.01%，日常納稅評(píng)估任務(wù)完成率99.84%，專業(yè)納稅評(píng)估任務(wù)完成率97.92%……近日，隨著一組反映全省地稅征管質(zhì)量持續(xù)向好的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)公布，顯示出陜西省地稅局自全面實(shí)施數(shù)據(jù)管稅以來(lái)，著力打造大數(shù)據(jù)管稅新格局的巨大成效。

近年來(lái)，省地稅局針對(duì)涉稅信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱等長(zhǎng)期阻礙稅收征管質(zhì)量提升的突出問(wèn)題，追本溯源、集思廣益、創(chuàng)新實(shí)踐，確立了以數(shù)據(jù)管理為核心的稅收征管改革，并相繼出臺(tái)了數(shù)據(jù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理一體化工作意見(jiàn)和數(shù)據(jù)管稅平臺(tái)建設(shè)方案。通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”和“大數(shù)據(jù)”思維手段，規(guī)范數(shù)據(jù)共享采集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，積極構(gòu)建信息化、體系化、平臺(tái)化的征管運(yùn)作機(jī)制，徹底改變了過(guò)去以事后檢查為主的被動(dòng)局面，顯著提升了事前、事中管控能力，征管質(zhì)量和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

讓管理漏洞無(wú)所遁形

稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為稅收管理第一資源，是稅收管理、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)等一系列稅收征管工作的依據(jù)，貫穿于整個(gè)稅收征管工作的全過(guò)程。為了夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，去年以來(lái)，省地稅局加大了對(duì)全省納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和稅源信息的采集力度，從源頭上掌握稅源情況，提升稅源管理水平；制定《數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，采取日常審計(jì)考核和人工檢查相結(jié)合的方式，在優(yōu)化考核方法的同時(shí)加大對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的考核力度，切實(shí)做到管理到部門、責(zé)任到個(gè)人；通過(guò)出臺(tái)全省稅收保障辦法，開(kāi)辟了部門間以涉稅數(shù)據(jù)共享為主要內(nèi)容的協(xié)稅護(hù)稅工作新格局，一批批來(lái)自第三方的信息數(shù)據(jù)讓稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和納稅情況的了解掌握更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確；通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，企業(yè)納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表等各類數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完整，大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)和清洗，讓一些殘缺不整、陳舊冗余的涉稅數(shù)據(jù)煥發(fā)了“青春”。稅務(wù)部門借助數(shù)據(jù)管理這個(gè)看得見(jiàn)摸得著的量化手段，使過(guò)去難以被第一時(shí)間察覺(jué)的應(yīng)稅行為得到了及時(shí)管控。今年，全系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子查賬網(wǎng)絡(luò)版、涉稅情報(bào)收集等系統(tǒng)，獲取工商、國(guó)土、房產(chǎn)、教育、法院、上市公司等互聯(lián)網(wǎng)媒體信息21萬(wàn)余條，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的明細(xì)信息1.2億條，已初步形成了體量龐大、 來(lái)源多樣、增長(zhǎng)迅速、可信度高的“大數(shù)據(jù)”格局。

“過(guò)去，我們對(duì)涉稅數(shù)據(jù)重視不足，企業(yè)是否足額繳稅只能依靠檢查，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，面對(duì)幾千戶企業(yè)，即使全員上陣也是杯水車薪。如今，我們抓住了數(shù)據(jù)管理這個(gè)‘牛鼻子’，通過(guò)把牢數(shù)據(jù)入口關(guān)，拓寬數(shù)據(jù)共享渠道，用全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)描述企業(yè)應(yīng)稅行為，既減少了對(duì)納稅人的干擾，又提升了工作效率，征管質(zhì)量和服務(wù)水平不上去都難！”西安市地稅局征管處工作人員感慨地說(shuō)。

讓風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)更加精準(zhǔn)

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代化稅收管理的先進(jìn)理念和國(guó)際通行做法，通過(guò)整合有限征管資源，利用“大數(shù)據(jù)”發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收征管的有效性和針對(duì)性，營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境。今年以來(lái)，省地稅局以強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理一體化建設(shè)，確立了風(fēng)險(xiǎn)管理制度、指標(biāo)、考評(píng)三大體系，建立了稅收分析、稅收保障、稅源事項(xiàng)統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)價(jià)四項(xiàng)機(jī)制,數(shù)據(jù)集中采集、統(tǒng)一分析、扎口推送、按戶歸集、分級(jí)應(yīng)對(duì),初步形成了市局統(tǒng)一分析、分級(jí)分類應(yīng)對(duì)的工作格局； 上收高、中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)權(quán)限,在市一級(jí)設(shè)置數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、納稅評(píng)估和稅源事項(xiàng)統(tǒng)籌部門。同時(shí)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，遴選一批專業(yè)人才充實(shí)到市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,抽調(diào)納稅評(píng)估部門骨干力量,整合為一級(jí)納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì),開(kāi)展納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

“實(shí)施數(shù)據(jù)管稅后，我們大量工作是將三方的數(shù)據(jù)比對(duì)后，經(jīng)過(guò)分析篩選進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，然后建立起稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、建筑、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)以及營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)率、房地產(chǎn)與土地使用稅對(duì)比等宏觀和微觀數(shù)據(jù)分析指標(biāo)。正是這些指標(biāo)，讓識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)如虎添翼。”咸陽(yáng)市地稅局風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)科負(fù)責(zé)人張聯(lián)會(huì)說(shuō)。去年，該局在數(shù)據(jù)比對(duì)中，發(fā)現(xiàn)一大企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)有所變動(dòng)。他們隨即將這一風(fēng)險(xiǎn)推送給直屬分局派員調(diào)查，核實(shí)了企業(yè)確有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，據(jù)此，征回1.24億元的股權(quán)交易地方稅收。

讓稅收征管駛?cè)敫咝Э燔嚨?/strong>