西安財政收支連年攀升 財政收入“三連跨、一突破”

原標題：我市財政收支連年攀升財政收入實現(xiàn)“三連跨、一突破”4年2400多億元用于民生支出

■記者 呂華

財政收入連年攀升，4年來累計用于民生的支出達到2400多億元，年均增長14%左右。記者昨日從市政府調(diào)研活動中獲悉，隨著我市財力的不斷壯大，一系列民生事業(yè)得以順利實施，公共財政的陽光使得群眾有了更多獲得感，得以共享發(fā)展成果。

財政收支連年攀升收入實現(xiàn)“三連跨、一突破”

據(jù)悉，近年來我市財政收支總量連年攀升。2012年以來，全市財政收入實現(xiàn)了“三連跨、一突破”。“三連跨”，即地方財政一般預算收入連續(xù)跨越300億元（2012年達到318.55億元）、500億元（2013年達到501.9億元）和600億元三個臺階。“一突破”，即全市財政總收入突破“千億元”大關，2014年達到1019.56億元。一般預算收入提前2年完成“十二五”目標。4年累計爭取中、省各類補助資金585億元。

過去4年全市一般公共預算支出累計達到3000億元以上，年均增長13%左右。這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的財力保證。

綜合施策彌補“短板”助推重點地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速發(fā)展

“工業(yè)不大不強，農(nóng)村發(fā)展滯后”，是制約西安經(jīng)濟發(fā)展的兩塊短板。近年來，市財稅部門圍繞“兩塊短板求突破”重點發(fā)力，積極發(fā)揮財稅引導、杠桿等多重作用，通過貸款貼息、獎勵補助、股權投入、融資引導和稅收減免等一系列扎實舉措，助推了全市重點地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速發(fā)展。

圍繞“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，先后設立渭北工業(yè)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)、軍民融合等6類專項投資引導基金，總規(guī)模超過76億元，撬動產(chǎn)業(yè)投資超過380億元。

圍繞“壯大縣域經(jīng)濟”，投入5.18億元支持三個副中心建設，投入11.22億元用于各類重點鎮(zhèn)建設；整合涉農(nóng)資金12億元，支持菜籃子和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。4年市財政下達區(qū)縣財力轉移支付251.3億元，較“十一五”時期高出2.2倍。

圍繞“穩(wěn)增長”，今年分兩批籌措50億元財政“擴投”資金，充分發(fā)揮了政府主導類投資在全市穩(wěn)投資中的示范引領作用。此外，還整合設立了7.23億元的絲綢之路經(jīng)濟帶專項建設資金，有效助推了新起點建設重點項目落實。

多措并舉惠民生治污減霾3年累計投入75.59億元

圍繞本屆政府提出的“多措并舉惠民生”工作理念，落實“兩個80%”的硬要求，4年累計用于民生的支出達到2400多億元，年均增長14%左右。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等民生事業(yè)和重點工程得以順利實施，公共財政的陽光使得群眾有了更多獲得感。

治污減霾3年累計投入各級財政資金75.59億元，有力保證了全市燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰以及“煤改氣”等工作的強力推進。緩堵保暢等城建投資，3年累計達到690億元，地鐵、綜合交通樞紐、公交、公共自行車等建設資金都能及時保障到位。

教育支出達到454億元，新建、改擴建標準化幼兒園286所，特別是新建的36所開發(fā)區(qū)學校、幼兒園，目前已竣工34所；完成了全市1281所農(nóng)村中小學取暖設施配置；實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，惠及學生38.4萬人。

醫(yī)療衛(wèi)生投入216億元，完成市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等7所醫(yī)院的新建、遷建任務。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作，補償標準不低于50%。新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到99.2%和98.5%。

連續(xù)4年提高城鄉(xiāng)保障標準，城鄉(xiāng)低保標準，較2011年分別提高了49%和66%。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標準，較2011年分別提高了53%和116%。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，將居民基本養(yǎng)老保險標準，分別從每人每月80元（農(nóng)村）和120元統(tǒng)一提高到145元，直接惠及群眾64.22萬人。扶貧開發(fā)三年行動累計完成各類投資40多億元，實施移民搬遷9.4萬人。保障房投入182億元，使130萬群眾改善了住房條件。

“三公”經(jīng)費大幅壓減深化改革管好政府的“錢袋子”

隨著財政收支規(guī)模的擴大，政府的“錢袋子”更鼓了，如何為民理好財？近年來，我市著力深化財政改革，財稅管理日臻規(guī)范完善。

設立了一般公共預算、政府基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社保基金預算等有機銜接的全口徑政府預算體系，并對全市各級財政預算（除涉密信息）全面向社會公開，打造陽光財政。通過制定實施《稅收保障條例》，建成運行綜合治稅網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，調(diào)整土地增值稅、契稅財政體制，實行重點稅源專業(yè)化管理等舉措，全面提高了稅收征管質(zhì)量。開展專項資金管理改革，加大項目審計力度，建成專項資金項目庫，提高了財政資金的使用效益。此外，制定出臺黨政機關會議費、差旅費等6 項規(guī)范管理措施，“三公”經(jīng)費大幅壓減，一般性支出得到有效控制。