陳章良：中國農業的競爭力為什么突然就降低了

2015年11月05日，黑龍江省牡丹江市，黑龍江省林口縣國家糧食儲備庫正在收儲農民交售的玉米。 邵國良/視覺中國

原標題：陳章良：中國農業競爭力為什么突然降低了

【財新網】（記者 汪蘇）“今年我走了三個省、八個城市做調查，結果大跌眼鏡。中國不是因為糧食不夠才進口這么多，打的糧食都在倉庫里，今年的倉庫滿滿的，賣不出去。賣出去的是進口的糧食。”中國科學技術協會副主席陳章良11月27日在由麥肯錫城市中國計劃主辦的“城市中國計劃2015年年會”上如此表示。

陳章良曾是中國農業大學校長，在廣西壯族自治區擔任人民政府副主席時亦分管農業工作。在該論壇上，陳章良忍不住對中國農業的“怪現狀”一吐為快。

進口沖擊嚴重

陳章良表示，中國糧食產量不斷增長，實現了“十連增”“十一連增”，“所有人都很高興，很多農業經濟學家居然提出來說，糧食夠了，別再生產了。 在中共十八屆五中全會上更正式提出一個概念：‘休耕’”。但奇怪的是，一方面說糧食多了，一方面中國對國外糧食的進口量卻不斷增加。

他指出，2012年中國進口了8025萬噸糧食，這是中華民族歷史上第一年進這么多的糧食，“而且幾乎所有的主糧都有進口。”其中，大米一口氣進了230多萬噸，小麥進了370萬噸，玉米進口了520萬噸。棉花也進了500多萬噸，白糖進口360多萬噸。

“這一年我突然發現‘見鬼了’，我自己管農業的，怎么都成這樣了？糖的主產區在廣西，是我管的，中國消耗的白糖是1100萬噸到1300萬噸，一口氣進這么多的白糖，我很緊張。”

他又說，到2013年，“事情變得更加奇怪”，豬、牛、羊肉都進口了，牛奶似乎也不夠了。2014年，中國自己打了6億噸糧食，進口突破1億噸，“等于是七分之一的糧食是進來的”。

不過，通過走訪、調查后獲得的結果，卻使陳章良十分驚訝：中國大規模進口國外糧食的原因，并非國內供給不足；與之相反，“倉庫滿滿的都是自己的糧食”。陳章良說，現在“東北的市長最苦，想著怎么把滿市的玉米收過來。倉庫已經爆滿，都在加緊建倉庫。”

當前，國家為補助農民收入，仍對部分農作物實行最低收購價政策。但在今年，國家發改委等部門，不僅沒有像往年一樣繼續提高小麥、稻谷的最低收購價，還將玉米的臨時收儲價格首次下調了0.12元，降至1元/斤。陳章良說，“為什么呢？支撐不了了，崩盤了。再一毛一毛(把收儲價格)加上去不行了。此時此刻，美國的玉米已經在中國港口了。中國的玉米沒有辦法跟美國的玉米競爭。”

據機構監測，11月24日，12月交貨的美國2號黃玉米FOB價格為170.2美元/噸，合人民幣1087元/噸；配額內到中國口岸完稅后，總成本約為1560元/噸，比去年同期跌173元/噸。在一些東部沿海地區，即便加上配額外65%的高關稅，從國外進口的三大主糧，也比國產糧便宜。

糧食之外，白糖等大宗農產品也是如此。陳章良表示，“澳大利亞的白糖漂亮極了，不管中國怎么稅它，到碼頭一噸4000(元)，而廣西的農民若(賣價)達不到5100元保本的話就死了”。

為什么突然喪失競爭力？

“短短10年時間，10年前我們還比別人便宜，突然間全部比國際上貴。中國農業出了什么事了？一方面糧食增產，另一方面只能進口。但如果都進口的話還不行，世界上的糧食不夠，我們還得解決這個事。”陳章良表示。

他認為，中國農產品競爭力降低的原因在于“成本太高”。此外，這10年來，“中國勞動力發生巨大變化，我們在討論城鎮化的時候，農村出問題了”。

陳章良說，隨著城鎮化推進以及中國政府對農民工權益的保障，我們發現，“現在農民工的工資和大學畢業生的工資居然等同了。大學生一個月能掙4000元還蠻開心的，一個保姆4000一個月找不到了。”這固然好，但這帶來的后果是，“沒有人愿意留在農村工作”。

他舉例，現在一畝地種水稻一年掙700元，玉米也就是1000元，大豆500、600元，小麥800元。“辛辛苦苦從種東西到長東西，再賣掉一畝地掙幾百元。進城一個月的工資就是幾畝地的收入”。陳章良表示，過去，把老人、女人留在地里干，效率本來就低。現在連女性都不愿意干了。

陳章良還稱，今年有制茶企業來到科協找他，“說求求你，給我們發明個揪茶葉的機器。因為今年茶葉都沒人揪了。一天工資給300(元)，我覺得對我都有吸引力，但是農村女性都不愿意去了，因為要早起。”

隨著中國農業領域的諸多矛盾爆發，“中國農業怎么辦”成了政策屆、學界、業界共同思考的問題。陳章良在論壇上，也提出了自己的思考和建議。

他表示，一是必須大規模地實行土地流轉，把一小塊變成大塊地，否則“沒有辦法進入現代農業”。目前中國土地流轉的速度仍然太慢。此外，大規模的流轉怎么運行？流轉出的農民，怎么保障他們的權益？失地農民怎么辦？相關政策都應該跟上。

他表示，現在農地流轉后“非糧化傾向”比較明顯，農民租了種葡萄、藍莓、獼猴桃等，一畝地都能掙1萬元以上，但種玉米只能掙1000元。長此以往，糧食將慢慢沒有人種，這是大的問題，在推行農地流轉時，相關政策應配套考量。

第二，必須大規模的實行機械化。陳章良表示，美國的農業能夠打敗我們是因為機械化程度高，不需要那么多的農民。他舉例，在廣西收一畝地甘蔗，必須有四個女性干一天。但美國的甘蔗收割機，一臺機器一個小時收的甘蔗就在20畝到27畝之間，這需要中國80多個人干一天，“勞動成本在這了，所以必須機械化”。而機械化的前提必須是有大塊地。

第三，新的科技應用必須跟上。他舉例稱，如轉基因技術的應用，現在形成了一個怪圈，“政府不允許東北種轉基因大豆，但同時，中國進口了大量的轉基因大豆”。

陳章良表示，中國農業的這些問題也許有解，也許無解，但仍希望各界集思廣益，提供更多的建議。