送藥O2O再觸處方藥禁區

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原標題：送藥O2O再觸處方藥禁區

藥品作為特殊商品始終處于敏感區，處方藥更是被畫出一道不可逾越的紅線。此前本報曾報道多家送藥O2O企業違規偷售處方藥的行為，盡管企業紛紛承諾改正，但幾個月后，又有處方藥在送藥O2O平臺上流出，這次則打起了“藥品展示”的幌子。事實上，這看似漂亮的擦邊球，卻一棒打入了政策的紅線之內。

偷售處方藥

送藥O2O作為移動醫療的組成部分，在一年來迅速發展。因對政策不了解，多數企業上線之初就違規，無論是背靠仁和的叮當快藥（原名叮當送藥），還是拿到融資的創業企業快方送藥、藥給力，以及尚未拿到融資的創業品牌，都出現過違規網售處方藥的行為，多數企業負責人表示，將嚴格遵守法律法規，避免此類現象再次發生。

不到半年時間，北京商報記者發現，送藥O2O平臺上再次出現了處方藥，且均屬于可售狀態，知名品牌幾乎全軍覆沒。叮當快藥、藥快好有“熄風通絡頭痛片”在售，藥給力、快方送藥則出售“復方羊角顆粒”，兩者均為處方藥。

多數送藥O2O在藥品相關頁面未標注“處方藥”信息，藥快好通過角標區分處方藥和非處方藥，需要上傳處方單照片后才可下單。北京商報記者試用發現，叮當快藥、藥給力均可配送處方藥，送藥人員并未向北京商報記者索要處方。

合作藥店違規

處方藥是指有處方權的醫生所開具出來的處方，并由此從醫院藥房購買的藥物，有“Rx”標識。這種藥通常都具有一定的毒性及其他潛在的影響，用藥方法和時間都有特殊要求，《處方藥與非處方藥分類管理辦法》規定，處方藥必須憑執業醫師或執業助理醫師處方才可調配、購買和使用。業內專家認為，正是存在安全方面的考慮，宣布解禁網售處方藥的《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》才遲遲未落地。

2007年5月1日起施行的《藥品流通監督管理辦法》第二十一條指出，“藥品生產、經營企業不得采用郵售、互聯網交易等方式直接向公眾銷售處方藥”。事實上，送藥上門依然不合規。12331食藥投訴舉報熱線負責人告訴北京商報記者，根據相關規定，購買處方藥必須上門將處方交到藥師處，由藥師審核后購買藥品。與送藥O2O合作配送處方藥的藥店已涉嫌違規，將被責令改正，給予警告，并被處銷售藥品貨值金額2倍以下的罰款。

藥快好公關負責人稱對政策不了解，目前處方藥已全線下架。叮當快藥公關負責人表示，叮當快藥本身不進行藥品銷售，只是信息服務展示平臺，藥品銷售由線下合作的實體藥店完成。就此問題，北京商報記者咨詢后得知，目前主流送藥O2O只有《互聯網藥品信息服務資格證書》，只能進行信息展示，不具售藥資質。

牽出資質爭議

在互聯網的浪潮下，觸網企業打擦邊球是慣用手法。國家食藥監總局曾在“網絡購藥消費提示”中明確指出，送貨人應當是藥店自己的配送隊伍。送藥O2O 就將員工掛靠在藥店之下。將“信息服務”當幌子，能夠繞過國家食藥監總局2013年發布的《關于加強互聯網藥品銷售管理的通知》中，“藥品零售連鎖企業通過藥品交易網站只能銷售非處方藥，一律不得在網站交易相關頁面展示和銷售處方藥”的規定。

盡管脫身“交易”之外，信息服務卻仍有爭議。《互聯網藥品信息服務管理辦法》第二十四條規定，“提供的藥品信息直接撮合藥品網上交易”將處以罰款。 醫藥健康妝業律師羅吉爾表示，嚴格來說，送藥O2O的模式是有問題的，目前國家尚未對“藥品網上交易”進行解釋，所以屬于擦邊球。

此前北京商報記者曾致電北京市食藥監局，工作人員稱，送藥O2O和醫藥電商一樣，都屬于網上售藥，需要具備《互聯網藥品交易服務資格證》和《互聯網藥品信息服務資格證》和《藥品零售企業經營許可證》。

此外，互聯網藥品信息服務網站應在主頁顯著位置標注《互聯網藥品信息服務資格證書》的證書編號。北京商報記者觀察到，僅叮當快藥一家做到這一點。

缺失行業規范

送藥O2O作為互聯網醫療的一環，的確有存在價值和發展潛力。受困于藥品剛需、低頻的特性，送藥本身難有利潤。

據了解，目前尚未有送藥O2O企業盈利，多數依靠融資過活。頻繁的價格戰讓融資金額快速消耗，資本寒冬讓企業后繼無力，一些企業為沖訂單量出售低價、非剛需商品，一些企業則鋌而走險踏入處方藥紅線。

此前北京市食藥監局專門為此召開互聯網藥品交易服務企業座談會，要求企業嚴格按照相關法規提供互聯網藥品交易服務，不得超越實體藥店應當遵守的管理法規開展經營活動。

對此，業內專家則認為，藥品與其他商品存在不同，與消費者的生命健康息息相關，因此企業必須嚴格自律，監管部門也應依照相關法律嚴加監管。

北京商報記者 李鐸 肖鵬