人民財評：國企改革與人民群眾有何關(guān)系

原標(biāo)題：人民財評：國企改革與人民群眾有何關(guān)系？

李海霞

經(jīng)世濟民，以民為本。

國企改革事關(guān)全局，能否體現(xiàn)人民群眾的根本利益，是改革能否獲得成功的關(guān)鍵。

國企與人民群眾關(guān)系緊密

我國憲法第七條明確指出：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。這些表述清晰地指出了國有企業(yè)的人民性。

人民群眾是國企的所有者。《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“（企業(yè)）國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。”法律已明確規(guī)定，沒有任何人能夠?qū)衅髽I(yè)資產(chǎn)歸為個人所有。所有私自轉(zhuǎn)移、侵吞企業(yè)國有資產(chǎn)的行為均屬違法犯罪，都要受到法律的追究。

人民群眾是國企的勞動者。人民群眾一方面是國企的主人，另一方面，國企的生產(chǎn)勞動也由人民群眾來完成。國企為人民群眾提供了就業(yè)崗位，在國企就業(yè)的人民群眾通過自己的勞動為企業(yè)創(chuàng)造財富、獲得收入，同時以主人的身份參加企業(yè)民主管理。

人民群眾是國企產(chǎn)品和服務(wù)的消費者。像其他任何處于市場經(jīng)濟中的企業(yè)和經(jīng)濟主體一樣，國企也是社會產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，人民群眾是其產(chǎn)品和服務(wù)的消費者。沒有廣大的人民群眾，國企枉論生存與發(fā)展。

正因為國企與人民群眾有著如此緊密的關(guān)系，人民群眾對國企改革才有著太多的期望和要求。

國企改革以體現(xiàn)人民群眾利益為目標(biāo)

2015 年是國企改革深化的關(guān)鍵之年。

6月初，中央深改小組會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。

7月份，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時，提出了“兩個不動搖”和“三個有利于”重要論斷。

7 月底，政治局會議強調(diào)重點推進國企改革。

8月初，發(fā)改委指出“國有企業(yè)改革系列配套文件基本形成”。

9月13日，《中共中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）發(fā)布，彰顯了中央對國有企業(yè)改革的高度重視和對人民群眾利益高度負責(zé)的決心和勇氣。

改革正是要沖著問題去。國企的現(xiàn)實問題確實不少。有的國企“機關(guān)化、衙門氣”特征明顯，嚴重拉低了生產(chǎn)經(jīng)營的效率，拉遠了與人民群眾的距離；有的國企領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，藐視國家法律法規(guī)，傷害了人與人民群眾的感情。國企改革如何改？體現(xiàn)人民群眾的利益是成功的關(guān)鍵。

情為民所系。按照《指導(dǎo)意見》的目標(biāo)，本輪國企改革給出了明確的時間表，將在2020年在國有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成。2020年這個時間點，與中央首次明確提出的居民收入倍增目標(biāo)實現(xiàn)的時間點完全一致。這表明，從頂層設(shè)計上，國有企業(yè)的改革和人民利益的提高目標(biāo)一致，步調(diào)統(tǒng)一。國有企業(yè)的改革的出發(fā)點是為民所想，情系人民。

利為民所謀。按照《指導(dǎo)意見》的要求，國企改革主體要多元化。即引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、探索員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股、引導(dǎo)社會資本進入公共項目等。國企改革的最大目的，是通過建立新的經(jīng)營運行機制和各種資本有機組合，實現(xiàn)國企由單一體制向多元體制轉(zhuǎn)型，以激發(fā)活力，增強市場競爭力，創(chuàng)造出最大效益，吸引更多社會就業(yè)人員，讓全體國民共享改革成果。

權(quán)為民所用。按照《指導(dǎo)意見》的原則，國企改革要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護職工合法權(quán)益；正確處理搞好頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系。國企改革無論經(jīng)營機制如何轉(zhuǎn)化，都要把國有資產(chǎn)保值增值放在首位。同時走民主聽證程序，讓國企廣大員工全面參與決策，實現(xiàn)國企改革方案科學(xué)化，高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進國企改革，讓人民群眾真正成為國企的主人。

國有企業(yè)發(fā)展是為了人民，國有企業(yè)發(fā)展要依靠人民，國有企業(yè)發(fā)展的成果要由人民共享。