加強原產地工作助推陜西外貿發展

原標題：加強原產地工作助推陜西外貿發展

自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容，目前中國已簽署自貿協定15個，涉及24個國家和地區。對出口貨物進行原產地判定、簽發原產地證書，是檢驗檢疫部門依托國家公信力，依法行使的行政確認行為，也是幫助出口企業享受國外關稅優惠與減免，支持企業擴大出口的重要措施。不僅可以降低企業進出口成本，有利于企業在更大范圍、更高水平上參與國際經濟合作，提高國際市場競爭力，還可以促進我國與自貿伙伴貿易和投資的增長，提供更多的貿易和投資機會，有效帶動與自貿伙伴接壤地區的發展。

陜西檢驗檢疫局開展原產地工作情況

根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》及相關管理辦法規定，陜西檢驗檢疫局及其分支局可以簽發包括一般原產地證、普惠制優惠原產地證、自貿區優惠原產地證等在內的所有原產地證，無論是簽證種類還是簽證數量在陜西地區都占主導地位。

陜西檢驗檢疫局于2004年開始自由貿易區優惠原產地證的簽證工作，自貿區優惠原產地證的簽證量和簽證金額呈逐年上升趨勢。證書種類由2004年的1種增加到2015年的11種，涵蓋了所有與我國簽訂自由貿易協定的成員國。為擴大原產地的享受面，陜西檢驗檢疫局利用互聯網新技術，電子屏幕、政務網站、QQ群等多種方式，及時發布最新自由貿易區原產地優惠政策信息，采用“一對一”電話告知、面對面走訪企業、舉辦產地證政策宣傳會以及開設申領員培訓班等方式，加大區域性產地證政策的宣傳力度。鼓勵進出口企業主動申辦原產地證，享受國外關稅優惠，擴大出口。2013年，陜西檢驗檢疫局簽發原產地證1.56萬份、9.45億美元，可為陜西外貿企業減免關稅5649萬美元；2014年，簽發1.53萬份、9.93億美元，減免關稅5414萬美元。

陜西地區優惠原產地證簽證特點

簽證產品種類增多，產品結構趨于合理。自貿區優惠原產地證簽發初期，簽證商品多為低附加值的農產品和礦產品，如果汁、水果和鉬精礦等，占簽證總量的80％以上。隨著自貿區的擴大和發展，產品種類不斷增多，2012年已達530多種，比2005年新增320多種，主要產品大類為機電產品、農產品、化工產品、礦產品、金屬制品和紡織品等，實現了從資源類和粗加工產品向新材料和航空航天等高科技產品轉變。

簽證國家重心轉移，出口市場多元化。 2009年，受全球金融危機的沖擊，陜西局簽發出口到歐美、日本等發達國家（多為普惠制給惠國）原產地證簽證量同比下降23.4％；與東盟10國、韓國等自貿區成員國簽證量同比增長59％。2011年，自貿區優惠原產地證簽證量和簽證金額首次超過一般原產地證。2012-2014年陜西局共簽發自貿區優惠原產地證14552份，金額9.7億美元，簽證量和簽證金額年均增長15%和24%，實現了陜西外貿企業出口向自貿區協定國家重心的轉移，優化了出口市場結構，降低了貿易風險，改變了陜西外貿企業早期過分依賴俄、日、歐盟等市場的格局。

重點企業申領優惠原產地證積極性明顯增強。多年來， 陜西檢驗檢疫局大力宣傳原產地優惠政策，企業申領原產地證的積極性、主動性明顯增強。2004年1月1日，《中國-東盟全面經濟合作框架協議》早期收獲計劃實施后，出口水果龍頭企業——陜西華圣集團看到商機，率先在陜西檢驗檢疫局辦理了首份中國-東盟自貿區優惠原產地證，享受進口國零關稅待遇，敲開了東盟市場的大門。目前，73％以上的水果出口企業都能主動辦理優惠原產地證，東盟已成為陜西水果的主要出口地。陜西海升果業發展股份有限公司、比亞迪汽車有限公司、西安西電國際工程有限責任公司等一大批各行業的龍頭企業均能意識到原產地證的重要性，積極咨詢政策，主動申領證書，充分享受原產地證優惠政策。

加強原產地工作切實促進陜西外貿快速發展

2014年，陜西外貿出口貿易額達855.54億美元，優惠原產地證簽證金額僅占其中的0.3％。不論從受惠企業還是受惠貨值看，陜西原產地工作有著很大的發展潛力。要切實加強優惠原產地證工作。更好地服務陜西外貿企業，促進陜西外貿快速發展。

加大宣傳，進一步提高企業認知度。一是擴大宣傳覆蓋率。將“面對面”、“一對一”等宣傳方式逐步擴大到一些外貿前景好的高端裝備制造、高科技、高附加值農產品出口加工企業，根據企業的規模和特點，開展形式多樣的原產地知識普及培訓，上門“推銷”優惠政策，現場解決實際困難，做到“有培訓、有收獲”。二是使更多企業了解掌握原產地優惠政策。充分利用主流媒體和網絡，加強與各級政府之間的合作，發揮商務管理部門的優勢，充分利用“西洽會”、“農高會”等平臺，大力宣傳原產地優惠政策；以典型事例帶動企業辦理優惠證書的主動性；及時通報最新的原產地政策，使“小證書”發揮“大作用”。

主動服務， 扭轉企業“不愿變革”、“怕麻煩”的舊思想。一是急企業所急，想企業所想，強化業務素質，提供主動、快捷的服務，嚴格把關的同時，對符合簽證規定的原產地證隨到隨簽，減少企業信譽和經濟利益的重大損失，確保產品快速通關。二是與企業加強交流，了解企業辦理證書過程中的困惑與困難，并積極幫助解決。在溝通的過程中，扭轉企業多一事不如少一事的“怕麻煩”思想，鼓勵企業主動向海外客戶提供優惠原產地證。三是耐心幫助企業熟悉申領程序，降低證書更改率，加快產品清關速度，節約成本。

開拓創新，進一步優化工作模式。一是加強簽證人員對自貿區優惠原產地證的學習，熟練掌握各種簽證規則，給企業提供高效準確的簽證服務。二是積極落實簡政放權舉措，簡化產地證備案、簽證等手續；加強監督管理，將自貿區產地證的管理由事前逐步轉向事后。三是對原產地證企業實施分類管理。針對申報企業的信用和日常申報情況劃分管理等級，形成兩頭小、中間大的企業監管模式。四是針對不同產品自身的特點，梳理企業類型和出口國別對區域性原產地證的不同需求，開展有針對性的幫扶，組織業務骨干深入龍頭企業、小微企業開展送政策上門活動，提供專業服務和指導，解決政策落地的“最后一公里問題”。