專訪樓繼偉：中國經濟放緩是健康調整

原標題:專訪樓繼偉：中國經濟放緩是健康調整

2015年世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）年會昨日在秘魯利馬落下帷幕。研判世界經濟形勢、探討全球發展對策、討論國際稅收合作等成為主要議題。

作為全球經濟發動機之一，隨著中國在全球影響不斷提升，中國經濟也成為熱點議題而廣受關注。

對于世界經濟，IMF發布《世界經濟展望》報告，下調對全球經濟增速預測至3.1%，這是過去12個月以來的第四次下調。

IMF預測，由于大宗商品價格下跌，信貸增長過快，政治動蕩和面臨通脹加劇等多重因素，新興市場和發展中經濟體的經濟增長在2015年將連續第五年出現下滑。

對于中國，IMF維持了2015年和2016年經濟增長6.8%和6.3%的預測不變。

IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德在出席此次年會新聞發布會時向第一財經記者表示，中國經濟增速放緩是可預期和可期待的，同時轉型過程不可能一帆風順。

會議間隙，中國財政部部長樓繼偉就全球經濟形勢、中國經濟轉型、深化國際稅收合作和氣候資金等熱點議題，接受了包括《第一財經日報》在內的媒體專訪。

樓繼偉表示，目前全球經濟形勢并不樂觀，中國的經濟轉型是一個健康的調整，在把經濟保持在一個可預期空間的同時，中國將繼續推進內部的結構性改革。

作為2016年G20峰會的主辦國，樓繼偉對記者透露，財金議題設計的前期工作已經展開。中國將在保持G20財金議題延續性的同時，引入新的重點和元素，例如金融穩定、擴大投資和結構改革等。

樓繼偉稱，下一階段，將與G20各成員國和國際組織進行廣泛溝通，聽取各方意見，為明年中國成功舉辦G20峰會做好財金政策準備。

全球問題在發達國家復蘇乏力

第一財經日報：IMF在最新一期的《世界經濟展望》報告中下調2015年全球經濟增速預期至3.1%，較7月時的預測下調0.2個百分點。其中部分原因是新興市場經濟增長可能連續第五年出現下滑。你如何看待當前全球經濟形勢？

樓繼偉：新興經濟體增長放緩這一提法是相對的。

若以中國為例，相比2009年至2011年我國10%的經濟增速，現在7％的增速是放緩了。有些國家幻想中國經濟增速還維持在10%，這是不可能的，也是不可持續的。7%是非常高的增長速度。國際金融危機爆發時，中國經濟的高速增長貢獻了全球經濟增長的50％以上，支持了全球經濟復蘇。這么長時間過去了，現在應該是發達國家更快地復蘇，以給發展中國家一些外部的需求。

在我看來,問題不在發展中國家，而是發達國家仍舊復蘇乏力。歐洲的一些結構性改革已略有起色，但其現在所面臨的地緣政治和難民的沖擊是很難解決的問題。美國經濟雖有復蘇，但基于美元的世界貨幣地位，它應該承擔全球責任。美國還到不了加息的時候，全球責任之下它也不可能加息。日本又換了“新三支箭”。 所以，整體上全球經濟情況并不是很好。

日報：雖然IMF下調了對全球經濟的增速預期，但維持對中國今年經濟增長6.8%的預測不變。拉加德也對中國的經濟轉型表示肯定。您對此有何看法？

樓繼偉：中國經濟像2009年和2010年那樣的超高速增長是不可持久的，過分依賴政府投資和房地產也是不可持久的，所以自然需要結構性轉型和發展動力的轉型。中國經濟增長速度放緩是一個健康的過程，但這也是一個敏感的時期。中國政府需要做一些精準調控，將經濟保持在一個可預期的空間，與此同時，繼續推進內部的結構性改革。我們言出必行，我認為國際社會包括拉加德等人也是認可的。

發展中國家是轉移定價的受害者

日報：此次年會期間，二十國集團財政部長簽署了一攬子行動協議，旨在打擊“稅基侵蝕和利潤轉移”（BasedErosionandProfitShifting，下稱“BEPS”)行為，推進整體、統一、協作的國際稅務改革。在全球稅改方面，我國會有哪些舉措？

樓繼偉：這是一個國際性的稅改，包括BEPS和稅收信息交換等的問題。但是，這些問題的產生常常是緣于各自國內政策所造成的稅收洼地，甚至國際稅收的洼地，從而產生了BEPS。因此，大家一致認為執行和落實是有難度的。落實的時候很大程度上要先解決各自國內存在的問題。

比如轉移定價，特別是發展中國家是轉移定價的受害者。舉個例子，同樣的東西賣到中國來，價格會貴很多。按照稅收的原理，應當在利潤的發生地繳稅。在中國東西賣得這么貴，又將利潤轉移回國交稅，這就是BEPS。在我這兒賣得貴，在我這兒產生的利潤就應該在我這兒交稅，就這么簡單。

所以，要做的工作很多。好在這次作為財長們的一致意見，要提交峰會給各國首腦確認。大家都認為首先要做好本國自己的工作，同時加強稅收的合作。

日報：協議的落成其意義何在？

樓繼偉：首先是公平，公平競爭是最重要的。雖然各國的重點不一樣，但都強調要公平，從而使全球的稅制有一個一致的、規范的方向。有一些國家有意地做成稅收洼地。在行動協議的執行過程中，一些稅收洼地已經逐步地淡化掉，不再存在了。當然，真正把那些洼地都解決還涉及很多利益，要看大家能不能有共同的決心來解決類似的問題。