專訪樓繼偉：中國經(jīng)濟(jì)放緩是健康調(diào)整

原標(biāo)題:專訪樓繼偉：中國經(jīng)濟(jì)放緩是健康調(diào)整

2015年世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）年會昨日在秘魯利馬落下帷幕。研判世界經(jīng)濟(jì)形勢、探討全球發(fā)展對策、討論國際稅收合作等成為主要議題。

作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)之一，隨著中國在全球影響不斷提升，中國經(jīng)濟(jì)也成為熱點議題而廣受關(guān)注。

對于世界經(jīng)濟(jì)，IMF發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告，下調(diào)對全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測至3.1%，這是過去12個月以來的第四次下調(diào)。

IMF預(yù)測，由于大宗商品價格下跌，信貸增長過快，政治動蕩和面臨通脹加劇等多重因素，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長在2015年將連續(xù)第五年出現(xiàn)下滑。

對于中國，IMF維持了2015年和2016年經(jīng)濟(jì)增長6.8%和6.3%的預(yù)測不變。

IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德在出席此次年會新聞發(fā)布會時向第一財經(jīng)記者表示，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩是可預(yù)期和可期待的，同時轉(zhuǎn)型過程不可能一帆風(fēng)順。

會議間隙，中國財政部部長樓繼偉就全球經(jīng)濟(jì)形勢、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化國際稅收合作和氣候資金等熱點議題，接受了包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體專訪。

樓繼偉表示，目前全球經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個健康的調(diào)整，在把經(jīng)濟(jì)保持在一個可預(yù)期空間的同時，中國將繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性改革。

作為2016年G20峰會的主辦國，樓繼偉對記者透露，財金議題設(shè)計的前期工作已經(jīng)展開。中國將在保持G20財金議題延續(xù)性的同時，引入新的重點和元素，例如金融穩(wěn)定、擴(kuò)大投資和結(jié)構(gòu)改革等。

樓繼偉稱，下一階段，將與G20各成員國和國際組織進(jìn)行廣泛溝通，聽取各方意見，為明年中國成功舉辦G20峰會做好財金政策準(zhǔn)備。

全球問題在發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇乏力

第一財經(jīng)日報：IMF在最新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中下調(diào)2015年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至3.1%，較7月時的預(yù)測下調(diào)0.2個百分點。其中部分原因是新興市場經(jīng)濟(jì)增長可能連續(xù)第五年出現(xiàn)下滑。你如何看待當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢？

樓繼偉：新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩這一提法是相對的。

若以中國為例，相比2009年至2011年我國10%的經(jīng)濟(jì)增速，現(xiàn)在7％的增速是放緩了。有些國家幻想中國經(jīng)濟(jì)增速還維持在10%，這是不可能的，也是不可持續(xù)的。7%是非常高的增長速度。國際金融危機(jī)爆發(fā)時，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的50％以上，支持了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這么長時間過去了，現(xiàn)在應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家更快地復(fù)蘇，以給發(fā)展中國家一些外部的需求。

在我看來,問題不在發(fā)展中國家，而是發(fā)達(dá)國家仍舊復(fù)蘇乏力。歐洲的一些結(jié)構(gòu)性改革已略有起色，但其現(xiàn)在所面臨的地緣政治和難民的沖擊是很難解決的問題。美國經(jīng)濟(jì)雖有復(fù)蘇，但基于美元的世界貨幣地位，它應(yīng)該承擔(dān)全球責(zé)任。美國還到不了加息的時候，全球責(zé)任之下它也不可能加息。日本又換了“新三支箭”。 所以，整體上全球經(jīng)濟(jì)情況并不是很好。

日報：雖然IMF下調(diào)了對全球經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期，但維持對中國今年經(jīng)濟(jì)增長6.8%的預(yù)測不變。拉加德也對中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型表示肯定。您對此有何看法？

樓繼偉：中國經(jīng)濟(jì)像2009年和2010年那樣的超高速增長是不可持久的，過分依賴政府投資和房地產(chǎn)也是不可持久的，所以自然需要結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型。中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩是一個健康的過程，但這也是一個敏感的時期。中國政府需要做一些精準(zhǔn)調(diào)控，將經(jīng)濟(jì)保持在一個可預(yù)期的空間，與此同時，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性改革。我們言出必行，我認(rèn)為國際社會包括拉加德等人也是認(rèn)可的。

發(fā)展中國家是轉(zhuǎn)移定價的受害者

日報：此次年會期間，二十國集團(tuán)財政部長簽署了一攬子行動協(xié)議，旨在打擊“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移”（BasedErosionandProfitShifting，下稱“BEPS”)行為，推進(jìn)整體、統(tǒng)一、協(xié)作的國際稅務(wù)改革。在全球稅改方面，我國會有哪些舉措？

樓繼偉：這是一個國際性的稅改，包括BEPS和稅收信息交換等的問題。但是，這些問題的產(chǎn)生常常是緣于各自國內(nèi)政策所造成的稅收洼地，甚至國際稅收的洼地，從而產(chǎn)生了BEPS。因此，大家一致認(rèn)為執(zhí)行和落實是有難度的。落實的時候很大程度上要先解決各自國內(nèi)存在的問題。

比如轉(zhuǎn)移定價，特別是發(fā)展中國家是轉(zhuǎn)移定價的受害者。舉個例子，同樣的東西賣到中國來，價格會貴很多。按照稅收的原理，應(yīng)當(dāng)在利潤的發(fā)生地繳稅。在中國東西賣得這么貴，又將利潤轉(zhuǎn)移回國交稅，這就是BEPS。在我這兒賣得貴，在我這兒產(chǎn)生的利潤就應(yīng)該在我這兒交稅，就這么簡單。

所以，要做的工作很多。好在這次作為財長們的一致意見，要提交峰會給各國首腦確認(rèn)。大家都認(rèn)為首先要做好本國自己的工作，同時加強(qiáng)稅收的合作。

日報：協(xié)議的落成其意義何在？

樓繼偉：首先是公平，公平競爭是最重要的。雖然各國的重點不一樣，但都強(qiáng)調(diào)要公平，從而使全球的稅制有一個一致的、規(guī)范的方向。有一些國家有意地做成稅收洼地。在行動協(xié)議的執(zhí)行過程中，一些稅收洼地已經(jīng)逐步地淡化掉，不再存在了。當(dāng)然，真正把那些洼地都解決還涉及很多利益，要看大家能不能有共同的決心來解決類似的問題。