TPP重構(gòu)世界貿(mào)易版圖 中國淡定應(yīng)對(duì)

原標(biāo)題：TPP重構(gòu)世界貿(mào)易版圖 中國淡定應(yīng)對(duì)

10月5日，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼宣布，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。

“狼來了”的故事講了7年，這次真的“狼來了”。中國是扎好籬笆，被動(dòng)防御，還是“與狼共舞”，擇機(jī)參與？

TPP達(dá)成基本協(xié)議對(duì)中國影響有幾何？

10月5日，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼宣布，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。

如果從智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起TPP算起，距今剛好10年。但TPP真正引人關(guān)注，是7年前美國宣布加入，提出要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國陸續(xù)加入。

12國簽署的TPP協(xié)議全文目前尚未公開，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從美國貿(mào)易代表辦公室獲得的這份《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（下稱《協(xié)議》）官方概要顯示，市場(chǎng)的全面準(zhǔn)入、應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易挑戰(zhàn)等是其顯著特征。

在市場(chǎng)全面準(zhǔn)入方面，TPP將在貨物和服務(wù)貿(mào)易的幾乎一切領(lǐng)域消除或削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，覆蓋貿(mào)易的全部范圍，包括貨物和服務(wù)貿(mào)易及投資。

在應(yīng)對(duì)新貿(mào)易挑戰(zhàn)方面，數(shù)字和跨境電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的角色等，都有專門的相關(guān)章節(jié)闡述。

不論以何種高標(biāo)準(zhǔn)最終達(dá)成，中國被阻隔在這樣的大市場(chǎng)之外，受到的長遠(yuǎn)負(fù)面影響不可忽視。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院執(zhí)行院長屠新泉認(rèn)為，短期內(nèi)對(duì)中國的最大影響是國際投資者的信心。這種信心同時(shí)伴隨中國經(jīng)濟(jì)下行、美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的大趨勢(shì)，而變得相當(dāng)微妙。

但清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，中國不必因?yàn)槲茨芗尤隩PP而妄自菲薄。他對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者提出一組數(shù)據(jù)，此次TPP除去原有的北美自貿(mào)協(xié)定范圍，美國與剩下國家的貿(mào)易總額(包括日本)大致為4000多億美元，而中美之間的貿(mào)易體量為6000多億美元。即便美日達(dá)成一致，美國的出口額中，對(duì)華出口大約是10%，而對(duì)日出口僅占4.2%，差距甚大。

“在東亞，如果繞開中國，這些協(xié)定的意義要大打折扣。”周世儉指出。

重構(gòu)世界貿(mào)易版圖

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在過去幾年中，對(duì)多位參與TPP談判的貿(mào)易部長進(jìn)行過訪談，大多TPP成員對(duì)協(xié)議何時(shí)達(dá)成一直并無準(zhǔn)確把握。此次終于在美國大選前夕取得突破，實(shí)際上比想象的還是快了一些。

超過3位代表不同立場(chǎng)的專家與核心人士都認(rèn)為，作為奧巴馬的政治遺產(chǎn)之一，此次TPP將有驚無險(xiǎn)地在美國國會(huì)通過審查，并最終得以實(shí)施。這也是美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要一步。

二戰(zhàn)后的世界貿(mào)易版圖是由美歐通過WTO體系制定的，隨后日本進(jìn)入WTO后形成了主導(dǎo)WTO的三極。

在新興市場(chǎng)國家對(duì)WTO的話語權(quán)掌握越來越駕輕就熟，成為規(guī)則制定者之后，美歐之間對(duì)于貿(mào)易的性質(zhì)，乃至貿(mào)易政策的理解有了重新定義。

美歐都認(rèn)為：貿(mào)易不再是最終產(chǎn)品，貿(mào)易和投資已成為生產(chǎn)過程的重要一環(huán)；同時(shí)，貿(mào)易政策必須支持可持續(xù)發(fā)展，即必須注重環(huán)境、公共健康和消費(fèi)者安全政策。

接下來，TPP區(qū)外的國家和地區(qū)，將進(jìn)行一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的新雙邊FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）競(jìng)賽。

其中，歐盟首當(dāng)其沖。以TTP達(dá)成前后為分界線，歐盟制定了詳細(xì)的貿(mào)易日程，不僅提出在10月將發(fā)布新的歐洲貿(mào)易戰(zhàn)略，同時(shí)還將重啟同美國的TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）談判。

在TPP達(dá)成協(xié)議之后，歐洲最大的商業(yè)團(tuán)體——商業(yè)歐洲負(fù)責(zé)人貝蹃發(fā)聲明稱：“TPP的完成是貿(mào)易自由化的重要一步，并且給歐盟同日本和美國的談判提供了新動(dòng)力。”

歐洲對(duì)于TPP的測(cè)算并不樂觀。普遍的一種觀點(diǎn)是，TPP將會(huì)造成貿(mào)易分化，以歐洲為代價(jià)，來推高美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。

歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心主任霍素克·李-牧山浩石認(rèn)為，如果TPP覆蓋了全球60%的貿(mào)易的話，這個(gè)范圍已經(jīng)等同于在烏拉圭談判之前的GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）所覆蓋的范圍。同時(shí)TPP在服務(wù)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面將設(shè)立新規(guī)則，重新整合價(jià)值鏈，TPP的代價(jià)將是對(duì)歐盟的投資和工作機(jī)會(huì)，削弱歐盟企業(yè)在全球的市場(chǎng)份額，并削弱歐盟從TTIP中所得到的優(yōu)惠。

在此情景之下，歐盟必須加速TTIP談判。

在TTIP(對(duì)美)之外，歐盟加快同TTP協(xié)定國家的雙邊自由貿(mào)易談判，在12個(gè)TPP成員國中，歐盟同墨西哥、智利、秘魯和新加坡已有雙邊貿(mào)易協(xié)議，與加拿大和越南也達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議，與美國進(jìn)行TTIP談判，與日本進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判，除此之外，歐洲打算升級(jí)歐墨(西哥)、歐智(利)自貿(mào)協(xié)定。

同時(shí)，歐盟還在進(jìn)行歐盟與東盟成員國的自貿(mào)協(xié)定與歐中投資協(xié)定(BIT)等重大雙邊談判，其中，中歐雙方在BIT談判中的差距進(jìn)一步縮小，有望在今年年底前達(dá)成協(xié)議草案。

在亞太地區(qū)，與日本不同，韓國并沒有加入TPP，且一直對(duì)TPP持觀望態(tài)度。韓國外交部6日表示，待TPP協(xié)定文本內(nèi)容公開之后，將研判是否加入，并將在國家利益最大化的考慮之下，才決定是否加入TPP。

目前可以看出，韓國也在同TPP12國進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易談判，除同日本與墨西哥之外，韓國同TPP中的10個(gè)國家都有FTA協(xié)定，同歐盟的自貿(mào)協(xié)定也已經(jīng)生效，對(duì)于韓國而言，其憂慮唯獨(dú)在于，日本加入TPP之后，日韓之間的同類產(chǎn)品(石油、化學(xué)、電子、機(jī)械)在美國市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)中，韓國會(huì)處于劣勢(shì)之中。

不過，中新社援引韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院2013年發(fā)布的一份研究結(jié)果稱，若韓國加入TPP，在協(xié)定生效10年后，韓國GDP將會(huì)增長1.7%~1.8%，但若不加入TPP，韓國GDP則將減少0.12%。