價(jià)格改革再進(jìn)一步 中央定價(jià)目錄精簡(jiǎn)為7大類(lèi)20項(xiàng)

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原標(biāo)題：價(jià)格改革再進(jìn)一步 中央定價(jià)目錄壓減80%

價(jià)格改革又有新進(jìn)展，中央定價(jià)目錄從13個(gè)種類(lèi)精簡(jiǎn)為7個(gè)種類(lèi)，具體定價(jià)項(xiàng)目從約100類(lèi)精簡(jiǎn)至20項(xiàng)，一步精簡(jiǎn)80%的定價(jià)項(xiàng)目。

9月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，深化價(jià)格改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

常務(wù)會(huì)議確定，在近年來(lái)陸續(xù)放開(kāi)部分電信、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)修訂中央定價(jià)目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從13 個(gè)種(類(lèi))精簡(jiǎn)為天然氣、電力、水利工程供水等7個(gè)種(類(lèi))，具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)，同時(shí)對(duì)保留的項(xiàng)目也要改進(jìn)定價(jià)方法，規(guī)范定價(jià)行為，根據(jù)價(jià)格領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進(jìn)展，定期修訂定價(jià)目錄。

同時(shí)對(duì)階梯電價(jià)等涉及民生的價(jià)格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場(chǎng)有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。

一位價(jià)格監(jiān)管研究人員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱(chēng)，價(jià)格改革陸續(xù)在進(jìn)行，最近加大了力度。但他同時(shí)對(duì)本報(bào)記者表示，價(jià)格改革不等于不管價(jià)格，而是創(chuàng)新監(jiān)管方式進(jìn)行價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。

民生領(lǐng)域推階梯價(jià)格制度

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，通過(guò)價(jià)格改革，“可以更有效地撬動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。”這意味著，價(jià)格將繼續(xù)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策工具，這在電價(jià)等領(lǐng)域都有具體政策。

此前，價(jià)格改革已經(jīng)在不同領(lǐng)域陸續(xù)推進(jìn)。在涉及民生的領(lǐng)域推進(jìn)階梯價(jià)格制度。為理順電價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，從2012年7月1日全面試行居民階梯電價(jià)制度。階梯電價(jià)第一檔覆蓋80%的城鄉(xiāng)居民用戶(hù)基本需求;第二檔覆蓋到95%的城鄉(xiāng)居民用電;第三檔針對(duì)“用電大戶(hù)”實(shí)行高價(jià)政策。

電改“9號(hào)文”出臺(tái)后，今年進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)已有深圳、內(nèi)蒙古西部和寧夏公布了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知，將推動(dòng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，啟動(dòng)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，加上外界期盼的電改配套文件，被認(rèn)為是電價(jià)改革的步驟。

成品油價(jià)格機(jī)制2013年就進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)年3月底出臺(tái)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制。國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格調(diào)整周期變短、幅度更小，更加順應(yīng)市場(chǎng)。

階梯水價(jià)制度也已經(jīng)在推行中，2014年初國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國(guó)設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。推行階梯水價(jià)制度后，各地80%的居民生活用水支出不會(huì)增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價(jià)格不上漲。

2015年4月，按照計(jì)劃，非居民用存量氣和增量氣價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并軌。但天然氣價(jià)格還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，按照設(shè)想，非居民用氣價(jià)格將逐步放開(kāi)，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。除了天然氣價(jià)格并軌，其他還在推行過(guò)程中。

涉及民生的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，2014年起，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)就宣布放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

一位能源行業(yè)研究人員分析說(shuō)，放開(kāi)價(jià)格是改革的方向，建立起價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)參與者的積極性，但同時(shí)涉及民生的部分，會(huì)以階梯價(jià)格制度或直接補(bǔ)貼方式進(jìn)行，不會(huì)對(duì)普通人生活有影響，價(jià)格放開(kāi)的同時(shí)要求監(jiān)管更加嚴(yán)格到位。

收回資金3000多億

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還聽(tīng)取第二批核查問(wèn)責(zé)不作為情況的匯報(bào)，厲督真抓實(shí)干促發(fā)展。會(huì)議認(rèn)為，加大督查力度，堅(jiān)決整肅懶政怠政等不作為行為，推動(dòng)爭(zhēng)相干事、有作為，是狠抓政策落實(shí)促發(fā)展的重要舉措。

上述會(huì)議稱(chēng)，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬(wàn)畝，近期還有20多個(gè)省(區(qū)、市)將依法依規(guī)對(duì)包括廳局級(jí)在內(nèi)的200多名干部問(wèn)責(zé)處理。

會(huì)議要求，對(duì)查出的問(wèn)題要抓緊整改，收回的資金要調(diào)向主動(dòng)作為的地方，投向發(fā)展和民生急需的重點(diǎn)領(lǐng)域。年底前，對(duì)各省(區(qū)、市)尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

上述會(huì)議還稱(chēng)，要制定督查辦法，推動(dòng)各部門(mén)、各地方主動(dòng)自查、層層督查，并把查出的問(wèn)題和整改進(jìn)展向社會(huì)公布，接受人民監(jiān)督。要把干部能上能下機(jī)制與督查結(jié)果銜接，用問(wèn)責(zé)利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。