價格改革再進一步 中央定價目錄精簡為7大類20項

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原標題：價格改革再進一步 中央定價目錄壓減80%

價格改革又有新進展，中央定價目錄從13個種類精簡為7個種類，具體定價項目從約100類精簡至20項，一步精簡80%的定價項目。

9月23日，國務院常務會議指出，深化價格改革，更好發揮市場配置資源的決定性作用。

常務會議確定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13 個種(類)精簡為天然氣、電力、水利工程供水等7個種(類)，具體定價項目從約100項減至20項，同時對保留的項目也要改進定價方法，規范定價行為，根據價格領域簡政放權、放管結合等改革進展，定期修訂定價目錄。

同時對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續合理監管，保障困難群眾生活，讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。

一位價格監管研究人員對《第一財經日報》記者稱，價格改革陸續在進行，最近加大了力度。但他同時對本報記者表示，價格改革不等于不管價格，而是創新監管方式進行價格調控和監管。

民生領域推階梯價格制度

國務院常務會議提出，通過價格改革，“可以更有效地撬動擴大內需，促進產業優化升級。”這意味著，價格將繼續作為產業升級和結構轉型的政策工具，這在電價等領域都有具體政策。

此前，價格改革已經在不同領域陸續推進。在涉及民生的領域推進階梯價格制度。為理順電價關系，引導居民節約用電，從2012年7月1日全面試行居民階梯電價制度。階梯電價第一檔覆蓋80%的城鄉居民用戶基本需求;第二檔覆蓋到95%的城鄉居民用電;第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。

電改“9號文”出臺后，今年進行試點的地區已有深圳、內蒙古西部和寧夏公布了輸配電價改革試點的通知，將推動建立獨立的輸配電價體系，啟動新一輪輸配電價改革試點，加上外界期盼的電改配套文件，被認為是電價改革的步驟。

成品油價格機制2013年就進行了調整，當年3月底出臺完善后的成品油價格形成機制。國內汽柴油價格調整周期變短、幅度更小，更加順應市場。

階梯水價制度也已經在推行中，2014年初國家發改委、住建部聯合發文，要求2015年底前，全國設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。推行階梯水價制度后，各地80%的居民生活用水支出不會增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲。

2015年4月，按照計劃，非居民用存量氣和增量氣價格已經實現并軌。但天然氣價格還沒有完全實現市場定價，按照設想，非居民用氣價格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價格制度。除了天然氣價格并軌，其他還在推行過程中。

涉及民生的醫療服務價格，2014年起，國家發改委等部門就宣布放開非公立醫療機構醫療服務價格。

一位能源行業研究人員分析說，放開價格是改革的方向，建立起價格發現機制，調動參與者的積極性，但同時涉及民生的部分，會以階梯價格制度或直接補貼方式進行，不會對普通人生活有影響，價格放開的同時要求監管更加嚴格到位。

收回資金3000多億

國務院常務會議還聽取第二批核查問責不作為情況的匯報，厲督真抓實干促發展。會議認為，加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，推動爭相干事、有作為，是狠抓政策落實促發展的重要舉措。

上述會議稱，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬畝，近期還有20多個省(區、市)將依法依規對包括廳局級在內的200多名干部問責處理。

會議要求，對查出的問題要抓緊整改，收回的資金要調向主動作為的地方，投向發展和民生急需的重點領域。年底前，對各省(區、市)尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標。

上述會議還稱，要制定督查辦法，推動各部門、各地方主動自查、層層督查，并把查出的問題和整改進展向社會公布，接受人民監督。要把干部能上能下機制與督查結果銜接，用問責利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。