西安通航產業模式：古城建設“通航之都”新路徑

原標題：西安通航產業模式：古城建設“通航之都”的創新實踐

2015年是我國低空空域改革的深化之年。這一關鍵節點的來到，釋放出一個信號：中國通航產業已進入蓬勃發展的戰略機遇期。

西安作為我國發展通用航空產業較早的地區，依托西安航空基地，在不斷探索中走出了一條通航產業發展的“西安模式”，形成了具有自身特色和優勢的產業體系，在通航產業發展的萬億市場大潮到來之前，已穩立通航產業發展的橋頭堡地位。

作為我國通航產業發展的重要區域，西安航空基地始終緊抓通用航空產業發展機遇，致力于探索中國通用航空跨越發展之路，在通航領域做出了許多有益嘗試和創新實踐，推動著通用航空產業的快速集聚和發展壯大。

順應通航發展大潮 探索產業新路徑

2004年，中國民航局頒布第130號令即《非經營性通用航空登記管理規定》，給我國通航產業帶來一道曙光。面對“萬億規模天量市場”，各地方政府迅速反應，相繼或出臺或調整產業規劃，航空相關企業紛紛調兵布陣。一時間，通航產業成備受關注的經濟新增長點之一。

西安航空基地在這一關鍵時期，以敏銳的嗅覺，率先把握到通航產業宏大的市場前景，啟動布局通航產業。從理清思路到確立路徑，從建設通航機場到建設產業園區；從通航服務產業到延伸通航全產業鏈……西安航空基地按照“系統構建、上下聯動、由點到面、內外合作”的發展思路，走出了一條“以飛行帶市場、以市場拉產業、以產業促發展”的發展路徑。

基于陜西西安通用航空產業起步早、起點高，西安航空基地通用航空產業園被國家民航局確定為國家首個“通用航空產業試點園區”，在飛行申報、通航機場運營、通航企業盈利模式等方面進行探索，引領通航產業良性快速發展，進一步擴大了陜西西安通用航空產業的對外影響。

通用航空產業的率先發展，帶給陜西西安的，不只是一個產業的興起，更是一份向未知探索的重任。“破冰”通航領域，引領產業發展，西安航空基地一直以飽滿的熱情不斷前行。

轉化航空資源優勢 搭建平臺求突破

陜西是我國航空產業第一大省，有著發展通航產業的得天獨厚條件。素有中國“西雅圖”之稱的西安閻良，更是聚集了強大的航空研發生產能力和雄厚的航空產業配套資源。

如何將這些資源優勢轉化為發展優勢？西安在努力尋求突破口。按照“產業鏈構建，集群化發展，園區化承載”模式，西安航空基地依據國家有關政策措施，系統規劃通航產業發展工作，通過構建產業鏈條、拓展通航市場、建設通航機場等方面來引領產業發展。同時，與國內外、各領域企業開展廣泛合作，引領通航產業布局、建設機場網絡、改善產業發展環境，推動了陜西乃至西部通航產業的快速發展。

產業逐步成型，如何推出去？社會對通用航空還不了解，成為發展面臨的下一個難題。此時，西安航空基地順應市場需求，適時推出了體驗飛行、航空旅游、航空會展等業務來拓展市場，讓通用航空走入尋常百姓家。同時，不斷延伸思路，通過舉辦兩年一屆的中國國際通用航空大會，來搭建行業交流平臺，營造發展氛圍。如今，這一國際盛會已成為我國通用航空產業聚集和前沿發展的風向標，“西安航展”也成為古城的一張全新名片。

“4+4+1”西安模式 打造通航產業新高地

在發展通航產業過程中，西安航空基地以試點平臺帶發展、展會平臺引關注、協會平臺強融合、集團平臺促合作。在“四大平臺”引領下，西安通航產業不斷創新發展，取得四大突破：通航全產業鏈已現雛形，通航機場網絡初步形成，同時，通航產業從無人知曉到市場持續擴大，積極推動了我國空域深化改革進程。

西安發展通航產業，已形成一個獨特模式，即“西安模式”，并取得一定成效。多年來，以“園區引領、機場先行、展會搭臺、市場拓展、鏈式聚集、融合發展”的“西安模式”，在國內頗具影響。其中，園區引領是關鍵點，機場先行是奠基石，展會搭臺是助推器，市場拓展是突破口，鏈式聚集是活力源，融合發展是催化劑。在通航發展的“西安模式”下，區域通航產業發展磁力彰顯。

西安航空基地作為中國發展航空產業的重要承載平臺，正在以創新的思維、嶄新的姿態、全新的模式，在通用航空這片沃土上披荊斬棘、開疆拓土。目前，入區通航企業達70余家，擁有飛機數量110余架，尤其是在通航制造、航空會展、機場管理、飛行培訓、航空旅游等領域，已形成明顯產業集聚效應。

作為發展通用航空產業的前沿區域，西安“中國通用航空產業之都”的宏偉愿景，正在一步步付諸實踐。

記者 程靜 牛凌