西安通航產業(yè)模式：古城建設“通航之都”新路徑

原標題：西安通航產業(yè)模式：古城建設“通航之都”的創(chuàng)新實踐

2015年是我國低空空域改革的深化之年。這一關鍵節(jié)點的來到，釋放出一個信號：中國通航產業(yè)已進入蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

西安作為我國發(fā)展通用航空產業(yè)較早的地區(qū)，依托西安航空基地，在不斷探索中走出了一條通航產業(yè)發(fā)展的“西安模式”，形成了具有自身特色和優(yōu)勢的產業(yè)體系，在通航產業(yè)發(fā)展的萬億市場大潮到來之前，已穩(wěn)立通航產業(yè)發(fā)展的橋頭堡地位。

作為我國通航產業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，西安航空基地始終緊抓通用航空產業(yè)發(fā)展機遇，致力于探索中國通用航空跨越發(fā)展之路，在通航領域做出了許多有益嘗試和創(chuàng)新實踐，推動著通用航空產業(yè)的快速集聚和發(fā)展壯大。

順應通航發(fā)展大潮 探索產業(yè)新路徑

2004年，中國民航局頒布第130號令即《非經營性通用航空登記管理規(guī)定》，給我國通航產業(yè)帶來一道曙光。面對“萬億規(guī)模天量市場”，各地方政府迅速反應，相繼或出臺或調整產業(yè)規(guī)劃，航空相關企業(yè)紛紛調兵布陣。一時間，通航產業(yè)成備受關注的經濟新增長點之一。

西安航空基地在這一關鍵時期，以敏銳的嗅覺，率先把握到通航產業(yè)宏大的市場前景，啟動布局通航產業(yè)。從理清思路到確立路徑，從建設通航機場到建設產業(yè)園區(qū)；從通航服務產業(yè)到延伸通航全產業(yè)鏈……西安航空基地按照“系統(tǒng)構建、上下聯(lián)動、由點到面、內外合作”的發(fā)展思路，走出了一條“以飛行帶市場、以市場拉產業(yè)、以產業(yè)促發(fā)展”的發(fā)展路徑。

基于陜西西安通用航空產業(yè)起步早、起點高，西安航空基地通用航空產業(yè)園被國家民航局確定為國家首個“通用航空產業(yè)試點園區(qū)”，在飛行申報、通航機場運營、通航企業(yè)盈利模式等方面進行探索，引領通航產業(yè)良性快速發(fā)展，進一步擴大了陜西西安通用航空產業(yè)的對外影響。

通用航空產業(yè)的率先發(fā)展，帶給陜西西安的，不只是一個產業(yè)的興起，更是一份向未知探索的重任。“破冰”通航領域，引領產業(yè)發(fā)展，西安航空基地一直以飽滿的熱情不斷前行。

轉化航空資源優(yōu)勢 搭建平臺求突破

陜西是我國航空產業(yè)第一大省，有著發(fā)展通航產業(yè)的得天獨厚條件。素有中國“西雅圖”之稱的西安閻良，更是聚集了強大的航空研發(fā)生產能力和雄厚的航空產業(yè)配套資源。

如何將這些資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？西安在努力尋求突破口。按照“產業(yè)鏈構建，集群化發(fā)展，園區(qū)化承載”模式，西安航空基地依據(jù)國家有關政策措施，系統(tǒng)規(guī)劃通航產業(yè)發(fā)展工作，通過構建產業(yè)鏈條、拓展通航市場、建設通航機場等方面來引領產業(yè)發(fā)展。同時，與國內外、各領域企業(yè)開展廣泛合作，引領通航產業(yè)布局、建設機場網絡、改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動了陜西乃至西部通航產業(yè)的快速發(fā)展。

產業(yè)逐步成型，如何推出去？社會對通用航空還不了解，成為發(fā)展面臨的下一個難題。此時，西安航空基地順應市場需求，適時推出了體驗飛行、航空旅游、航空會展等業(yè)務來拓展市場，讓通用航空走入尋常百姓家。同時，不斷延伸思路，通過舉辦兩年一屆的中國國際通用航空大會，來搭建行業(yè)交流平臺，營造發(fā)展氛圍。如今，這一國際盛會已成為我國通用航空產業(yè)聚集和前沿發(fā)展的風向標，“西安航展”也成為古城的一張全新名片。

“4+4+1”西安模式 打造通航產業(yè)新高地

在發(fā)展通航產業(yè)過程中，西安航空基地以試點平臺帶發(fā)展、展會平臺引關注、協(xié)會平臺強融合、集團平臺促合作。在“四大平臺”引領下，西安通航產業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得四大突破：通航全產業(yè)鏈已現(xiàn)雛形，通航機場網絡初步形成，同時，通航產業(yè)從無人知曉到市場持續(xù)擴大，積極推動了我國空域深化改革進程。

西安發(fā)展通航產業(yè)，已形成一個獨特模式，即“西安模式”，并取得一定成效。多年來，以“園區(qū)引領、機場先行、展會搭臺、市場拓展、鏈式聚集、融合發(fā)展”的“西安模式”，在國內頗具影響。其中，園區(qū)引領是關鍵點，機場先行是奠基石，展會搭臺是助推器，市場拓展是突破口，鏈式聚集是活力源，融合發(fā)展是催化劑。在通航發(fā)展的“西安模式”下，區(qū)域通航產業(yè)發(fā)展磁力彰顯。

西安航空基地作為中國發(fā)展航空產業(yè)的重要承載平臺，正在以創(chuàng)新的思維、嶄新的姿態(tài)、全新的模式，在通用航空這片沃土上披荊斬棘、開疆拓土。目前，入區(qū)通航企業(yè)達70余家，擁有飛機數(shù)量110余架，尤其是在通航制造、航空會展、機場管理、飛行培訓、航空旅游等領域，已形成明顯產業(yè)集聚效應。

作為發(fā)展通用航空產業(yè)的前沿區(qū)域，西安“中國通用航空產業(yè)之都”的宏偉愿景，正在一步步付諸實踐。

記者 程靜 牛凌