陜民營經濟創新轉型正當時 省中小型企業轉型紀實

原標題：民營經濟創新轉型正當時——省中小企業促進局千企示范萬企轉型紀實

創業創新成為時代的主旋律。在全球經濟下行壓力下，創新轉型是中小企業發展，民營經濟生存的必然選擇。如何幫助引導民營經濟創新轉型是政府深化改革、轉變職能的重要內容。近年來，省中小企業局按照省委、省政府要求，把中小企業創新轉型作為重點工作，出政策、使實招、辦實事，圍繞創新轉型緊抓不放，初見成效。

今年上半年，全省新增私營企業4.2萬戶，同比增長12.3%；非公企業營業收入同比增長16.58%，非公經濟增加值占GDP比重為53.2%，支撐起了全省經濟的半壁江山。在經濟下行壓力較大的新常態下，全省中小企業這一組令人振奮的數據，標志著民營企業逐漸成長為我省經濟穩增長、調結構、促轉型的中堅力量，在推動全省經濟發展中發揮著越來越大的作用。 

如何緊抓全國經濟結構加快轉型、發掘經濟發展新動力、以及我省經濟追趕超越的歷史機遇，成為中小企業主管部門支持、引導民營企業實現跨越發展的重大課題。

省中小企業促進局局長黨紅忠接受記者采訪時說：“讓更民生的幫扶，更貼心的鼓勵，更精湛的支持，更精準的引導與時代同拍共振，民營經濟轉型升級助推陜西富民強省大跨越，成為省中小企業促進局的不二選擇！” 

五大舉措點燃民企繪制藍圖新希望

我省民營經濟與全國發展的總體水平比，在數量、規模和產業層次上都存在一定的差距，企業規模不大、現代企業制度建設滯后、科技創新能力不強。實施企業轉型升級，提升民營經濟發展的質量和效益，成為省委省政府促進全省經濟社會發展的著力點。 

近年來，省委省政府圍繞新常態下非公經濟創新轉型發展的特點，從五個方面毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展：一是結合貫徹國務院鼓勵引導民間投資健康發展的“新36條”和各部委的42項實施細則，制定了我省實施意見，在交通、能源、水利等領域切實放寬民間資本準入限制，真正發揮市場在資源要素配置上的決定作用，突破民間投資的“玻璃門”。大力引導民間資本進入現代農業和農產品加工業；進入商貿物流、文化產業、旅游產業、金融服務、醫療服務等第三產業；進入城鄉公路、支線鐵路、支線機場、市政建設、環保工程等基礎設施投資領域，在多元發展中形成新的經濟增長點，形成接續產業和新興產業“雁陣”式跟進的發展格局。二是引導民營企業加大科研投入，提高自主創新能力和發展質量。支持引進創新型人才，與高校、科研院所聯合，建立企業技術研究所或工程（技術）研究中心，鼓勵依靠龍頭骨干企業建立產業技術創新戰略聯盟，實施聯合攻關。三是鼓勵民營企業加快建立完善現代企業制度，全面提升經營管理水平。進行企業融資多元化改造。積極探索股權融資、債券融資等多種形式，支持條件成熟的優質民企上市，進入資本市場。四是引導并推動民營企業優化發展模式及路徑，切實提高民營企業的規模化、集約化水平。鼓勵支持小微企業的成長壯大，支持具有一定規模、成長性好的個體工商戶升級為獨資企業、合伙企業和股份制企業，鼓勵帶動全民創業的風氣。五是推動民營企業大力發展循環經濟，提高企業多元化水平，加速產業向高端化方向邁進。示范帶動

踏上創新轉型的新征程

“信心和勇氣也是生產力。對府谷而言，民營經濟轉型升級就是要有矢志不渝的信念、勇往直前的膽識和砥礪奮進的干勁。”府谷縣縣長辛耀峰在談到府谷民營經濟轉型時介紹說。 

府谷縣是我省民營經濟實力最強和最具活力的縣域，民營經濟在縣域經濟中“三分天下有其二”。2013年，我省制定出臺了一系列優惠政策和措施，鼓勵府谷先行先試，大膽創新。在府谷設立民營經濟轉型升級試驗區管委會，具體負責試驗方案的組織實施。由縣財政籌資5億元，建立民營經濟轉型升級發展專項資金用于支持企業科技研發、技術改造、協作配套、節能減排、特色產業和現代服務業等重大項目建設。加大稅收優惠政策實施力度。對蘭炭行業暫免征收煤炭價調基金。除此之外，建立民營經濟轉型升級示范企業庫，為全省民營經濟發展和政府管理創新闖出新路子、提供新經驗。 

府谷京府煤化有限責任公司是全省首批認定的示范企業之一。2014年，公司實現了全面閉合循環產業鏈生產，并在環保方面取得數項專利。在生產過程中，洗選精煤生產蘭炭，蘭炭生產電石和硅鐵，焦爐煤氣用于冶煉金屬鎂和發電，電石、硅鐵的高爐尾氣煅燒石灰，石灰生產電石，鎂渣、焦末生產免燒磚，電力用于各個生產項目的一個完全閉合的清潔環保、節能減排、上下游相對接的循環產業鏈。整個生產過程中都以上游產品作為下游生產的原材料，以最終成品進入市場，完全達到了零排放。“在當前的經濟形勢下，這種將資源‘吃干榨盡’的循環發展模式讓企業抓住了發展機會。”府谷京府煤化的生產負責人告訴記者。 

可喜的是府谷京府煤化有限責任公司等13家企業成為全省首批民營經濟轉型升級示范企業，標志著我省自2012年開始的省級民營經濟轉型升級試驗工作取得了初步成果。2014年，省委省政府又將神木縣納入試驗范圍。省政府出臺了《關于促進神府民營經濟轉型升級的若干意見》（陜政辦發〔2014〕137號）。 

實施民營經濟轉型升級試驗以來，府谷民企發展充滿了后勁與活力。2014年，府谷民營經濟占縣域經濟比重達到了66.1%，提前完成轉型升級試驗預定目標6.1個百分點。2015年，府谷民營經濟增加值達到600億元，占縣域經濟總量的72%以上。民營經濟產業集中度達到70%；工業內部非煤產業快速提高，增加值達到300億元以上。扶持壯大了一批骨干民營企業集團，產值過100億元的達到3個（府谷煤業集團、陜西鎂業集團、府谷煤化工集團），產值過50億元的達到5個，產值過10億元的達到10個。聚力創新

奏響千企示范萬企轉型新樂章

為了更好更快的推動中小企業創業創新，轉型升級，今后一個時期，省中小企業促進局將緊緊圍繞我省中小企業和非公經濟發展，堅持速度與質量并重、培育與轉型并進、做大與做強并抓、平臺與服務并舉，為全省經濟追趕超越再立新功。 

把握新常態“四化”要求，搶抓機遇。新常態給中小企業發展帶來新機遇。新常態下實現“速度變化、結構優化、動力轉化、環境綠化”新要求，重點將經濟增長方式從過去的重速度、重規模、重項目，轉到重質量、重效益、重民生上來。 

圍繞創業創新轉型，精準發力。到今年底，努力實現中小企業、非公經濟營業收入16%增長，新增小微企業5萬戶，非公占比達到54%，新增規上工業企業500戶。實施1000戶“行業之星”、“成長之星”和“創業之星”（簡稱三星企業）成長梯隊企業培育，到“十三五”末，梯隊總數力爭超過2萬戶，實現營業收入占比超過40%；推動“千企示范萬企轉型”，重點在傳統優勢產業中選擇一批不同類型的企業，通過科技研發、技術改造升級、新產品開發、設備更新換代、管理創新實現轉型發展。預計到“十三五”末，全省實現創新轉型發展的中小企業達1萬家，在產業、行業中起龍頭示范作用的企業達到1000家。同時形成一批跨行業、跨地區的知名企業和知名品牌。今年省中小企業促進局組織評選認定了全省第二批29家省級民營經濟轉型升級示范企業。 

實施品牌發展戰略，重點突破。我省中小企業在新常態下實現追趕超越發展，必須打造自己的品牌經濟。到“十三五”末，形成一批跨行業、跨地區的知名企業和知名品牌。同時積極發揮企業主體作用，提升“專精特新”產品品質，向追求質量效益、創造知名品牌方向發展。 

切實轉變工作作風，真抓實干。繼續抓好重點縣域工業園區的建設，力爭年內形成200家重點縣域工業集中區，使園區成為促進小微企業創業基地和創新轉型發展的重要支撐。持續用力解決中小企業融資難題，創新搭建“政銀企保”合作平臺；實施“百家企業新三板掛牌計劃”，完成擬上市企業資源庫建設，年內爭取幫助50戶中小企業新三板掛牌。 

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。扶持小微企業，推動大眾創業、萬眾創新，實現民營經濟轉型升級是中小企業、非公經濟發展的希望所在，潛力所在，也是實現全省經濟超越發展的必然選擇。喬洪英 本報記者 亓敏