社科院預(yù)計全年GDP增速為6.9% 多管齊下助穩(wěn)增長

原標題：社科院預(yù)計全年GDP增6.9%

進入三季度，國民經(jīng)濟依舊面臨巨大壓力。昨日，由中國社科院經(jīng)濟所及社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《經(jīng)濟藍皮書夏季號：中國經(jīng)濟增長報告（2014-2015）》（以下簡稱“藍皮書”）發(fā)布會在京召開，藍皮書預(yù)測，2015年中國經(jīng)濟增速將低于7%，為6.9%，業(yè)內(nèi)認為，只要就業(yè)形勢能保持在平穩(wěn)區(qū)間，各項改革不斷推進，GDP 難破“7”并非如此難以接受。

全年經(jīng)濟增速低于7%

藍皮書透露，根據(jù)GDP環(huán)比預(yù)測，去年四季度環(huán)比為1.4%，創(chuàng)了近五年的最低值紀錄；而今年一季度環(huán)比僅為1.3%，二季度環(huán)比也只有1.7%。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，今年上半年經(jīng)濟增長速度為7%，根據(jù)4個季度環(huán)比連乘的預(yù)測，如果三季度環(huán)比上升與二季度持平的話，今年下半年的經(jīng)濟增長率將會更低，全年預(yù)計為6.9%。

“以往預(yù)測全年GDP增速，一般是根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的各季度增速及去年同期情況推定。有時也會根據(jù)一段時期投資、消費包括采購經(jīng)理指數(shù)等數(shù)據(jù)來判斷，”中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長王軍對北京商報記者說，“總體來看，此次藍皮書的預(yù)測是有科學(xué)依據(jù)的。”

對于“破7”的預(yù)測，藍皮書進一步分析，盡管今年出臺的大量改革措施為未來發(fā)展打開了空間，但短期內(nèi)宏觀走勢仍不容樂觀。此外，我國處于工業(yè)化向城市化轉(zhuǎn)型時期，體制性問題所導(dǎo)致的人力資本的缺失，將成為制約可持續(xù)增長的主要障礙，而企業(yè)與個人投資的下降更進一步加劇了經(jīng)濟增長減速。

中國社科院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟增長理論研究室副主任袁富華認為，投資拉動資本驅(qū)動模式已經(jīng)難以為繼了，人口生產(chǎn)率也出現(xiàn)下降。當前惟一的道路是依靠創(chuàng)新。國家信息中心宏觀經(jīng)濟預(yù)測處處長祝寶良則表示，只要就業(yè)形勢能夠保持平穩(wěn)，GDP增速的小幅波動完全可以接受，但是他也強調(diào)，如果經(jīng)濟形勢長期持續(xù)低迷，就業(yè)形勢也將會受到不良影響。

“三駕馬車”后勁不足

進入三季度以來，多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)接連公布，備受關(guān)注的“三駕馬車”表現(xiàn)得并不盡如人意。一方面，固定資產(chǎn)投資及社會消費走勢較平穩(wěn)，其中，前8個月全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.9%，漲幅環(huán)比回落0.3個百分點，而社會消費品零售總額環(huán)比同比增速都出現(xiàn)了小幅提高。

但另一方面，受全球貿(mào)易整體需求疲軟、國內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升等影響，8月我國進出口總值大幅下挫9.7%，出口1.2萬億元，下降6.1%，進口8361億元，下降14.3%，貿(mào)易順差也同比擴大達20.1%，這與國家發(fā)改委此前預(yù)測8月出口將有明顯好轉(zhuǎn)形成了鮮明的對比。此外，反映制造業(yè)整體情況的PMI數(shù)據(jù)創(chuàng)下三年新低，CPI與PPI的剪刀差也創(chuàng)下了1994年以來最大值，預(yù)示著通縮壓力進一步擴大。

對此，王軍分析，“三駕馬車”的集體乏力是拖累實體經(jīng)濟增速放緩的主要原因，“制造業(yè)的產(chǎn)能過剩及房地產(chǎn)銷庫存壓力導(dǎo)致投資銳減。外貿(mào)方面，日本、歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇乏力使全球的外貿(mào)需求難以提振，人民幣對多國貨幣升值也進一步削弱了我國出口競爭力。消費方面則一直不溫不火，且缺乏新的增長點，很難對實體經(jīng)濟起到推動作用”。

多管齊下穩(wěn)增長

盡管中國社科院對于全年經(jīng)濟增速的預(yù)期略低于市場普遍猜測的7%，但實際上，下半年我國的政策工具箱內(nèi)仍有多種工具有待挖掘。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓就表示，比如今年實施的地方債限額管理和總計3.2萬億元的地方債置換額度就能夠緩解今年地方政府的還債壓力，因為如果今年地方還款困難， 就會影響正在進行的項目，進而影響到GDP。

此外，財稅政策也將在下半年持續(xù)發(fā)力。財政部近期發(fā)布的《財政支持穩(wěn)增長的政策措施》就明確提出將深入推進財稅體制改革，包括深化預(yù)算管理制度改革、加快稅制改革、推進財政體制改革等等。尤其是在稅制改革方面，《措施》提出將適時推進營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案， 研究個人所得稅改革方案。

王軍表示，財稅改革與其他領(lǐng)域改革相比，最明顯的優(yōu)勢就是財稅改革在短期內(nèi)更具備實用性。“無論是規(guī)定地方債限額、還是減免稅費，效果都是立竿見影的，財稅改革對于目前面臨巨大下行壓力的中國經(jīng)濟來講是最直接最有效的一種方式。”王軍說道。

另外，值得一提的是，李克強總理在前不久舉行的夏季達沃斯論壇上指出，目前全球分享經(jīng)濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，中國同樣不會放過這一拉動經(jīng)濟增長的新路子。

即將到來的一批政策和舉措也將為今年中國經(jīng)濟最后的沖刺提供助力，比如從下月起，小微企業(yè)減半征收所得稅的優(yōu)惠范圍將擴大到年應(yīng)納稅所得額30萬元以下的納稅人。財政部也正在討論設(shè)立千億級PPP引導(dǎo)基金，此外，第二批PPP示范項目也將公之于眾。

北京商報記者 肖瑋 南淄博 實習(xí)記者 張暢