專家:中國將永不放棄對外開放 給世界吃定心丸

原標題：專家:中國不放棄對外開放給世界吃定心丸

日前，新華社授權播發《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》(以下簡稱《意見》)。當前，我國改革開放正站在新的起點上，面對新形勢、新挑戰、新任務，要統籌開放型經濟頂層設計，加快構建開放型經濟新體制。

據了解，《意見》共1.1萬字，包括11個部分，共50條。第一部分提出了構建開放型經濟新體制的總體要求和總體目標。其后10個部分，分別就創新外商投資管理體制，建立促進走出去戰略的新體制，構建外貿可持續發展新機制，優化對外開放區域布局，加快實施“一帶一路”戰略，拓展國際經濟合作新空間， 構建開放安全的金融體系，建設穩定、公平、透明、可預期的營商環境，加強支持保障機制建設，建立健全開放型經濟安全保障體系作了具體部署。

給世界吃下中國致力開放的定心丸

商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《第一財經日報》記者分析說，這就是在全世界面前再次說出不放棄對外開放進程的誓言，給中國增強信心，給世界吃定心丸。

白明表示，十八屆三中全會后，進一步提升對外開放水平被擺在重要地位，但從政策到落實還需要打造構建開放型經濟新體制作為保障。當前中國原有粗放的經濟發展方式顯得不可持續，而轉變經濟發展方式，形成中國經濟新常態并不意味著放棄對外開放，反而更需要我用國際分工與國際市場，因此，此次《意見》對此進行了明確回答。

白明強調，特別在在當前外部經濟環境日趨復雜的背景下，《意見》也給出了構建開放型經濟的重點、路徑。

創新外商投資管理體制

根據新華社的官方分析，《意見》關于如何在外商投資、走出去戰略、外貿和國際經濟合作等領域建立新體制具有四大看點。

一是在創新外商投資管理體制上，意見提出四個方面的內容：統一內外資法律法規;推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式;完善外商投資監管體系;推動開發區轉型升級和創新發展。

根據意見，在做好風險評估的基礎上，分層次、有重點放開服務業領域外資準入限制，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。

國家發展改革委學術委員會秘書長張燕生在接受媒體采訪時說，中國正在努力為外商投資創造穩定、開放、透明、可預期的營商環境，引入新資本、人才、技術，加快經濟轉型升級步伐。

鼓勵企業開展基礎設施和能源合作

二是在走出去戰略上，《意見》明確，我國要確立并實施新時期走出去國家戰略。根據國民經濟和社會發展總體規劃以及對外開放總體戰略，完善境外投資中長期發展規劃，加強對走出去的統籌謀劃和指導，提供政策支持和投資促進。

在對外投資合作方式創新上，《意見》明確，允許企業和個人發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。

《意見》鼓勵有實力的企業采取多種方式開展境外基礎設施投資和能源資源合作。促進高鐵、核電、航空、機械、電力、電信、冶金、建材、輕工、紡織等優勢行業走出去，提升互聯網信息服務等現代服務業國際化水平，推動電子商務走出去。

促進外貿構建可持續發展新機制

在外貿構建可持續發展新機制上，《意見》指出，強化大通關協作機制，加快國際貿易“單一窗口”建設，加快一體化通關改革，整合和規范進出口環節經營性服務和收費。

值得關注的是，《意見》還提出建立健全服務貿易促進體系。要求擴大服務貿易規模，依托大數據、物聯網、移動互聯網等新技術，推動服務業轉型，制定與國際接軌的服務業標準化體系，促進服務外包升級等。

建立高標準自由貿易去網絡

在國際經濟合作上，《意見》提出，要堅持世界貿易體制規則。維護多邊貿易體制在全球貿易投資自由化中的主渠道地位，堅持均衡、普惠、共贏原則，反對貿易投資保護主義。

此外，要建立高標準自由貿易區網絡。加快實施自由貿易區戰略，堅持分類施策、精耕細作，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極擴大服務業開放，加快推進環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，積極推進國際創新合作。

白明認為，隨著中國成為當今世界上第二大經濟體及最大貿易國，中國未來經濟開放資態也會相應變化，會更加主動，帶有更多主導性，所以此次《意見》對上述內容予以更多體現。最后，一帶一路、自貿區戰略、上海自貿試驗區等重大舉措也需要在開放型經濟中扮演重要角色，而《意見》對此起到背書作用。