發(fā)改委：鼓勵(lì)社會(huì)資本建售電企業(yè) 欲改革石油天然氣

原標(biāo)題：發(fā)改委：鼓勵(lì)社會(huì)資本建售電企業(yè)

新京報(bào)訊（記者 劉素宏）國(guó)務(wù)院新聞辦9月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)領(lǐng)域最新進(jìn)展。他表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)、進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)。目前發(fā)改委正在制定至少10個(gè)電改方面的配套文件，已經(jīng)有三個(gè)配套文件出臺(tái)。同時(shí)，發(fā)改委正在制定石油天然氣改革方案。

電力交易機(jī)構(gòu)籌建啟動(dòng)

連維良表示，要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來決定，發(fā)電各方要自主交易，交易的場(chǎng)所和平臺(tái)就變得很重要，就需要建立專門的電力交易機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

對(duì)于電力交易機(jī)構(gòu)如何籌建，并確保此前新電改方案中提到的“相對(duì)獨(dú)立”，發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾明對(duì)新京報(bào)記者分析稱，電力交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)要因地制宜，可以分為三種形式，包括股份制，由電網(wǎng)公司控股，其他資本可參股，以及會(huì)員制、子公司制。

另?yè)?jù)連維良介紹，目前電力輸配電價(jià)試點(diǎn)已經(jīng)從深圳推廣到其他6個(gè)省域電網(wǎng)，下一步試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

社會(huì)資本將有望分得電改蛋糕。連維良表示，要積極引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)、進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)，并提出通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的形式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本對(duì)現(xiàn)有配電業(yè)務(wù)的進(jìn)入。

據(jù)了解，售電市場(chǎng)蘊(yùn)含萬億市場(chǎng)商機(jī)，四方股份、桂東電力、孚日股份、山東國(guó)能等企業(yè)紛紛投資或設(shè)立售電公司，“跑馬圈地”售電市場(chǎng)。

連維良稱，目前發(fā)改委正在制定至少10個(gè)電改方面的配套文件，已經(jīng)有三個(gè)配套文件出臺(tái)。

正研究石油天然氣改革方案

連維良表示，要著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，對(duì)石油天然氣等重點(diǎn)行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。

經(jīng)濟(jì)下行壓力下，盤活國(guó)企，提升國(guó)企效率成為了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的又一引擎。根據(jù)此前財(cái)政部公布的“家底”，2013年，全國(guó)獨(dú)立核算的國(guó)有法人企業(yè)15.5萬戶，資產(chǎn)總額104.1萬億元，同比增長(zhǎng)16.3%。

百億國(guó)企資產(chǎn)如何激活成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。而石油、天然氣等壟斷行業(yè)的改革更是“硬骨頭”。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)和能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對(duì)新京報(bào)記者分析稱，石油天然氣改革將遵循上中下游逐步開放，引入民間資本的思路。而對(duì)于民間資本來說，投資的風(fēng)口更多集中于下游，比如加油站，投資門檻相對(duì)較低、易于操作。

而對(duì)于上中游引入民間資本，林伯強(qiáng)則表示，技術(shù)、資本門檻可能會(huì)成為社會(huì)資本面臨的一個(gè)問題。上游的勘探、開采領(lǐng)域，以往壟斷程度最高，民間資本進(jìn)入的技術(shù)、資金門檻也相對(duì)比較高。而中游的改革主要是油氣管網(wǎng)分開，具體路徑可能是“四桶油”的管網(wǎng)獨(dú)立出來成立大公司，也可能是繼續(xù)各個(gè)公司運(yùn)營(yíng)。

此前，油氣管道也曾“開門迎客”，但效果不佳。