房地產(chǎn)稅暫未列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃

原標(biāo)題：房地產(chǎn)稅暫未列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃

近日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》，環(huán)境保護(hù)稅、稅收征收管理法(修訂)、增值稅暫行條例(修訂)、消費(fèi)稅暫行條例(修訂)、資源稅暫行條例(修訂)五部稅收法規(guī)被列入。不過(guò)此前熱議的房地產(chǎn)稅并未列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，今年房地產(chǎn)稅法公開征求意見稿估計(jì)出不來(lái)，也沒那么容易出來(lái)。

本報(bào)記者了解到，盡管房地產(chǎn)稅未列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，但已經(jīng)列入2015年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，屬于立法預(yù)備項(xiàng)目，同時(shí)也被列入十二屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃。這體現(xiàn)本屆人大推動(dòng)房地產(chǎn)稅等立法決心，也意味著房地產(chǎn)稅立法有望提速。

由于房地產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶的存量財(cái)富，對(duì)如此巨大的一筆財(cái)富征稅，其課稅的對(duì)象、范圍、稅基和稅率等要素的科學(xué)和公平就尤為重要，因此稅制設(shè)計(jì)起來(lái)也較為復(fù)雜。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康曾表示，樂觀預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅立法最早在2017年提交到兩會(huì)討論。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》，環(huán)境保護(hù)稅、稅收征收管理法(修訂)、增值稅暫行條例(修訂)、消費(fèi)稅暫行條例(修訂)、資源稅暫行條例(修訂)被列入全面深化改革和全面依法治國(guó)急需的立法項(xiàng)目。這類立法項(xiàng)目被要求根據(jù)改革進(jìn)程和改革方案，條件成熟的及時(shí)辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

朱為群告訴本報(bào)記者，上述稅收立法工作已經(jīng)在進(jìn)行中。比如，環(huán)境保護(hù)稅法已經(jīng)由國(guó)務(wù)院法制辦6月公布并征求意見，目前正在進(jìn)一步修改中。增值稅暫行條例的修訂，主要是要把這幾年的營(yíng)業(yè)稅改增值稅(營(yíng)改增)的成熟規(guī)范的內(nèi)容吸收進(jìn)去，為下一步增值稅立法創(chuàng)造條件。

本報(bào)記者了解到，營(yíng)改增自2012年1月試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)由點(diǎn)擴(kuò)面再到全國(guó)，試點(diǎn)行業(yè)也陸續(xù)增加到“3+7”(交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè))，目前僅剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)尚未納入營(yíng)改增試點(diǎn)。

朱為群稱，由于資源稅和消費(fèi)稅都有較大的政策調(diào)整，也應(yīng)該適時(shí)修改相應(yīng)的稅收條例。

去年12月，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革正式啟動(dòng)，其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革也在加速推進(jìn)中。消費(fèi)稅在稅率和稅目上有不少調(diào)整，比如成品油、卷煙等稅率有所提高，小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等稅目被取消。