自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度再拓寬 商務(wù)部推“26條”支招自貿(mào)區(qū)

原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度再拓寬 商務(wù)部推“26條”支招自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新

外貿(mào)促升級(jí)、投資降門(mén)檻、市場(chǎng)更自由，自貿(mào)區(qū)將享受到來(lái)自商務(wù)部新推出的“26條”政策紅利。

日前，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》共包括26條，分別在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面對(duì)天津、上海、福建、廣東各自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步“創(chuàng)新發(fā)展”做出了政策安排。

《意見(jiàn)》提出，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色貿(mào)易，支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易規(guī)范發(fā)展，支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在CEPA框架下，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳服務(wù)提供者的資質(zhì)要求、持股比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制。

服務(wù)外包支持政策將擴(kuò)至自貿(mào)區(qū)

借助商務(wù)部《意見(jiàn)》“大紅包”，此前服務(wù)外包示范城市所能享有的政策扶持，亦將灑向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，將認(rèn)定一批特色服務(wù)出口基地，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)和具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，研究將服務(wù)外包示范城市的支持政策擴(kuò)大至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

目前，國(guó)內(nèi)有21個(gè)服務(wù)外包示范城市，包括四個(gè)地方自貿(mào)區(qū)所屬的上海、天津、深圳和廣州，并將有序增加到31個(gè)。根據(jù)此前國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)于服務(wù)外包示范城市將強(qiáng)化政策措施，包括實(shí)行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策，加大財(cái)政支持力度等。

在當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大依托，在今年前七個(gè)月不甚理想的外貿(mào)數(shù)據(jù)之中，服務(wù)外包業(yè)務(wù)卻表現(xiàn)亮眼。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，我國(guó)企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額638.2億美元，執(zhí)行金額478.6億美元，分別同比增長(zhǎng)7%和12.3%。其中離岸服務(wù)外包合同金額402.8億美元，執(zhí)行金額317.9 億美元，分別同比增長(zhǎng)2.8%和9.6%，7月當(dāng)月，我國(guó)企業(yè)新簽離岸外包合同金額60.1億美元，同比增長(zhǎng)41.8%。

“作為信息技術(shù)服務(wù)外包占主導(dǎo)的我國(guó)離岸服務(wù)外包，在未來(lái)5年將保持不低于20%的速度增長(zhǎng)”，商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李鋼認(rèn)為，“我國(guó)在確定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)充分考慮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀，大力發(fā)展人力資源、人力資本密集型服務(wù)貿(mào)易，這類(lèi)服務(wù)貿(mào)易主要包括建筑服務(wù)、信息和計(jì)算機(jī)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)，以及離岸服務(wù)外包等。”

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)已成為全球第二大接包國(guó)，承接國(guó)外外包執(zhí)行額由2008年46.9億美元增長(zhǎng)到2014年的559.2億美元，國(guó)際市場(chǎng)份額由7.7%躍升到目前的近30%。

港澳服務(wù)提供者資質(zhì)要求放寬

粵港澳三地地理相連，為廣東自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)更深度的對(duì)港澳合作開(kāi)放提供了機(jī)遇。

2014年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)成立廣東自貿(mào)區(qū)，涵括深圳前海蛇口片區(qū)，珠海橫琴片區(qū)，廣州南沙片區(qū)。根據(jù)《意見(jiàn)》，將研究支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在《內(nèi)地與香港/澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳服務(wù)提供者的資質(zhì)要求、持股比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)來(lái)源于港澳的投資占到廣東全省外商投資總額的六成以上。

今年3月，《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》正式實(shí)施，跟以往CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議不同，《廣東協(xié)議》采用正面和負(fù)面列表的混合模式，表述內(nèi)地在廣東對(duì)香港開(kāi)放的措施，是內(nèi)地首份以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，加負(fù)面清單的方式制定的自由貿(mào)易協(xié)議，開(kāi)放的深度和闊度都超出以往的CEPA開(kāi)放措施。整體來(lái)說(shuō)，在《廣東協(xié)議》下，內(nèi)地在廣東對(duì)香港服務(wù)業(yè)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易分部門(mén)達(dá)到153個(gè)，占全部服務(wù)貿(mào)易分部門(mén)的95.6%。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的基石，占香港的本地生產(chǎn)總值超過(guò)9成。內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，除了有利香港業(yè)界開(kāi)拓內(nèi)地龐大的市場(chǎng)外，亦為香港的經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

“在當(dāng)前粵港澳三地越來(lái)越密切的合作下，廣東自貿(mào)區(qū)有很大可能在廣東省‘十三五’規(guī)劃中在服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重要突破”，一位廣東當(dāng)?shù)赜^察人士認(rèn)為，“粵港澳三地主要的合作領(lǐng)域主要分布在金融服務(wù)、法律服務(wù)、港口物流、航空等行業(yè)，借助廣東自貿(mào)區(qū)的輻射作用，將幫助把這個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)觸角伸進(jìn)內(nèi)地”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前廣東自貿(mào)區(qū)已允許港澳服務(wù)提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)，降低港澳資保險(xiǎn)公司進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門(mén)檻，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的港澳保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)視同內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并允許港澳投資者在自貿(mào)區(qū)開(kāi)留學(xué)中介。