外賣O2O無照派送 私家車網約“載客”遭罰引爭議

存在違規

對于上述調查結果，食品安全領域律師劉志鑫表示，如果外賣O2O平臺只是像淘寶一樣搭建平臺，那就沒有必要辦理《食品流通許可證》，但如果這些企業參與食品配送環節就必須辦理《食品流通許可證》，如果違規就要承擔具體的行政責任，包括罰款等。劉志鑫表示，全國企業信用信息公示系統上的經營范圍中若不包括食品流通，實際上就是沒有《食品流通許可證》。

目前，互聯網外賣平臺并非只搭建平臺，大多數企業涉及配送環節。部分外賣O2O平臺為保證用戶體驗，甚至采用完全自營物流體系進行配送。

不過，一位不愿具名的業內人士表示，目前，國家對于網絡外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經營管理辦法，“這與制作食品的餐飲企業不一樣，需要《餐飲服務許可證》”。此外，《食品流通許可證》一般適用于標準快銷類食品，并不適用于餐廳現場制作的食品。

監管盲區

對于外賣O2O平臺行業，國家相關政策目前存在一定滯后性。從積極意義上看，政府放水養魚讓行業迅速發展，造福了廣大消費者。但由于食品安全無小事，這種放行也會造成一定的安全風險。

北商研究院特邀專家、中國烹飪協會會長姜俊賢表示，外賣O2O平臺與政府監管部門存在“模糊區”，存在一定的執法盲區，“一旦出現食品安全事故，將很難劃分責任”。據一位知情人士透露，目前北京食藥監局對外賣O2O平臺并無相關監管措施。

在姜俊賢看來，對于外賣O2O平臺這樣的新興業務，也要尊重市場發展，為企業創新提供發展空間。

據了解，目前各地針對外賣O2O平臺也出臺了相關辦法。1月，上海市食藥監局聯合其他部門出臺《關于加強第三方平臺網絡訂餐管理的若干意見》，要求外賣平臺審查入網餐飲單位的相關證照，不允許“黑餐廳”入駐。

北京商報記者 李鐸王運趙子航/文劉宇/攝李烝/制表