下半年經濟定調 大學畢業生就業問題不容松懈

原標題：下半年經濟定調

上半年GDP數據出爐后，下半年中央如何為宏觀經濟政策定調十分令人關注。昨日，中央政治局召開會議，為我國下半年的宏觀經濟政策定下了三大基調。會議指出，我國將堅持積極的財政政策不變調，穩健的貨幣政策松緊適度；重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革；把保障就業放在突出位置。業內表示，在穩增長壓力依然較大的下半年，基本維持現有宏觀經濟基調，將有效撫平社會受股市震蕩等情況而波動的經濟預期，并以改革為著力點為后市帶來更多積極期待。

穩增長的“定心丸”

今年以來，我國經濟面臨持續的下行壓力，雖然上半年7%的增速超出了業界預期，但不可否認，市場需求較弱、增長動力不足等一系列問題仍然突出，“而且加上近期的豬肉價格反彈、股市劇烈震蕩等，整個社會出現了政策轉向的預期”。中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍直言，因此，中央政治局會議重申下半年我國將繼續保持積極的財政政策、穩健的貨幣政策基調，相當于為各界吃了一顆政策穩定的“定心丸”。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇表示，下半年的財政、貨幣政策與去年底基本一致，松緊適度的表述也為后期政策的持續調整留出空間。“雖然上半年我國經濟出現了一定的復蘇跡象，但仍有很多人擔心中國下半年的經濟會出現‘L’形走勢，就目前來看，穩增長仍是主旋律。”持同樣觀點的還有中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌，他認為，在政策維穩的同時，還要積極地擴大社會總需求，雙管齊下才能更好地促進經濟增長。

王軍坦言，宏觀政策變化越頻繁對穩增長越不利。比如美國經濟復蘇態勢明顯就是因為一直保持量化寬松的政策不變，而日本等國經濟波動巨大主要是政府對經濟前景過于樂觀、政策落差過大導致的。因此，中央的及時表態能夠更好地緩解民眾對后市的擔憂。

三大改革抓住“痛點”

改革一直為本輪穩增長提供著源源不絕的動力。在張斌看來，中央政治局會議確定的下半年改革方向仍然是按照三中全會的部署在穩步推進的。王軍進一步表示，這三方面的改革抓住了當前改革的“痛點”，是長期處于改革深水區的領域，屬于改革的“硬骨頭”。

王軍具體解釋稱，國企改革一方面是對國有企業的改革，另一方面也是對我國壟斷行業的改革。他表示，下一階段，國企改革應更注重微觀領域如何調動企業主體活力，去年開始，地方上雖然有一些嘗試，但最難推進的還是央企，從目前的情況來看，下半年將很快會出臺央企改革的方案或意見。“整體來說，目前我國對于國企的定位還有偏差，大量國企央企還存在于一般性競爭領域，業界期待央企改革方案能夠更明確地劃分公益性、競爭性領域，確定哪些行業適合國企長期存在。”王軍說。

另外，“國有資本也需要進行進一步整體統籌規劃”。王軍表示。

對于金融、財稅體制機制改革，王軍直言，這是此前我國宏觀調整一直強調的重要方面，也是相關政策穩增長的重要抓手。“目前，業界感覺這兩方面政策的傳導機制還不十分順暢，反映到微觀層面的效益改觀并不明顯。”王軍舉例稱，金融方面，今年央行多次降息降準但收效甚微，一方面和國企接收信號不靈敏有關，一方面也因為傳導機制上還存在不少障礙，銀行體制還需要進一步完善。

就業形勢不容松懈

“在上半年經濟面臨較大下行壓力之時，我國就業的狀況遠比預期理想。”這是王軍和不少業內人士不約而同發出的評論。

王軍表示，今年上半年，我國確實在就業政策上發力明顯，頻繁出臺政策鼓勵“大眾創業、萬眾創新”更是其中的一抹亮色。“雖然上半年我國就業沒有受到經濟放緩的太大影響，結構調整推動就業問題解決得較為理想，但我們也要注意到，就業相對于經濟增長來說是個慢變量，一般相對于宏觀經濟數據來說會有半年左右的滯后期，特別是目前我國外貿表現較差，將為下半年我國就業形勢帶來嚴峻挑戰。”王軍說。

此外，王軍分析稱，近幾年，我國積累的大學畢業生就業問題也可能會在下一階段集中爆發。“我國大學畢業生就業數據中‘水分’較大，包括出國、考研、留校等都算做了就業的范疇，但實際上，這些畢業生并沒有真正實現就業。而且，現在我國就業的結構性失衡仍然比較嚴重，大中城市以外的地區仍然很難吸引大學畢業生前往就業。”王軍坦言，經過這幾年的累積，今年大學畢業生就業難問題可能會更加凸顯，加上下半年經濟下行壓力仍然不減，企業經營壓力持續增加，用工會受到更大影響，就業壓力會大幅上升，因此，從上半年起就推動創業創新，增加新的就業增長點也是未雨綢繆的表現。

北京商報記者 蔣夢惟 實習記者 張暢