油氣改革初步方案或7月出爐 業(yè)內(nèi)：期望值別太高

原標(biāo)題：油氣改革方案漸行漸近 兩大油企表態(tài)要全面深化改革

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，油氣改革初步方案7月份或出臺，但期望不要過高，市場化不是一蹴而就的，后面需要落實的細則還很多

■本報記者 李春蓮

油氣改革方案出臺或已經(jīng)進入倒計時。

昨日，大盤大跌，截至收盤，上證指數(shù)下跌139.84。但油氣改革概念股逆市大漲。兩桶油領(lǐng)漲，石化油服、泰山石油、海油工程等公司集體漲停。

業(yè)內(nèi)人士表示，油氣改革初步方案應(yīng)該會在今年6月至7月份出臺，并征求大家的意見。到年底的時候，會有一個最終的方案出來。

實際上，油氣改革已經(jīng)在不斷推進。不久前，發(fā)改委初步確認山東第一大煉廠東明石化可使用進口原油750萬噸/年。

分析師表示，原油使用權(quán)的進一步放開，有利于打斷目前上游板塊為國有企業(yè)壟斷的局面，也意味著油氣改革向前邁出了一大步。

值得注意的是，中石油和中石化近期雙雙表態(tài)，要全面深化改革。其中，中石油煉化企業(yè)和銷售企業(yè)將擴大經(jīng)營自主權(quán)試點；中石化專業(yè)化重組預(yù)期強烈。

油氣改革方案漸行漸近

相關(guān)概念股逆市漲停

油氣改革概念股再次站在資本市場的風(fēng)口。

6月29日，盡管大盤震蕩大跌，但油氣改革概念股頗為堅挺。石化油服、泰山石油、海油工程等相關(guān)股票紛紛漲停。

對此，業(yè)內(nèi)均認為，或是由于油氣改革方案將要出臺。

5月份，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》強調(diào)，要研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。

前不久，有參與油氣改革方案制訂的人士曾向《證券日報》記者表示，今年石油天然氣改革的方案應(yīng)該會出來，石油行業(yè)的也在進行研究。總體來講，就是要堅持市場化改革的方向。

“今年6月至7月份應(yīng)該有初步的方案出臺，會征求大家的意見。按照計劃，到年底的時候，應(yīng)該有一個最終的方案出來。”上述人士還表示，后面落實的細則也很多，大家也不要期望太高，市場化不是一蹴而就，后面需要落實的細則還很多。

如今來看，6月份已經(jīng)接近尾聲，油氣改革方案7月份出臺的可能性較大。

據(jù)了解，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開，包括拆除各種隱性的政策準(zhǔn)入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質(zhì)的資本和企業(yè)進入，同時伴隨以主要油企在不同領(lǐng)域里的分拆和重組。

有業(yè)內(nèi)人士認為，油氣改革的重點在于對于上游，向社會和民營資本放開被幾大石油公司壟斷的油氣資源，對于中游，放開油氣管道、原油成品油儲備和LNG 接收儲運裝置建設(shè)，對于下游放開原油成品油和天然氣的進出口權(quán)等等。

“短期看，壟斷市場的放開將直接為上游資源開發(fā)企業(yè)及中上游油服、設(shè)備供應(yīng)商帶來收入的顯著增加。”上述人士稱。

實際上，油氣改革已經(jīng)在逐步推進。

5月27日，發(fā)改委初步確認山東第一大煉廠東明石化可使用進口原油750萬噸/年，這標(biāo)志著長期制約其發(fā)展的油源壟斷正式開始放松。

中宇資訊分析師向《證券日報》記者表示，東明石化之后，更多優(yōu)良的民營煉化企業(yè)將獲得相關(guān)資質(zhì)。原油使用權(quán)的進一步放開，有利于打斷目前上游板塊為國有企業(yè)壟斷的局面，也意味著油氣改革向前邁出了一大步。

兩大油企發(fā)力

全面深化改革加速推進

需要一提的是，近期，中石油和中石化雙雙表態(tài)要全面深化改革。截至收盤，中國石油上漲3.99%，中國石化上漲1.2%。

近日，中石油召開了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議，聽取全面深化改革工作情況匯報，審議相關(guān)改革方案，部署下一步改革工作。

上述會議審議并原則通過煉化企業(yè)擴大經(jīng)營自主權(quán)試點方案和銷售企業(yè)擴大經(jīng)營自主權(quán)試點方案指出，兩個方案要根據(jù)討論意見，進一步修改完善，試點方案要符合集團公司改革大方向，突出示范性和可復(fù)制性。

此外，中石化在6月16日發(fā)布《中國石化2014年社會責(zé)任報告》時也強調(diào)，在我國全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開的背景下，中石化全方位深化改革也加速推進。

值得注意的是，昨日，滬深兩市跌停的股票不計其數(shù)，中石化旗下石化油服和泰山石油集體漲停，上海石化大漲7.39%，這也引發(fā)了市場對其將加速專業(yè)化重組的猜想。

盡管大盤不斷下跌，但上海石化一直逆市上漲。6月份以來，上海石化從6月1日的8.54元/股上漲到昨日的11.91元/股，上漲幅度為39%。

據(jù)了解，目前，在中石化“專業(yè)化分工、專業(yè)化上市”的指引下，多家公司已完成資產(chǎn)重組整合動作。剩余幾家公司（上海石化、四川美豐、泰山石油、岳陽興長、茂化實華等）是否也會采取相應(yīng)的舉措？

上海石化是中石化旗下子公司，且與中石化存在同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易等問題。在中石化完成對旗下石化油服、江鉆股份的整合后，資本市場對上海石化未來的發(fā)展充滿期待。

“新董事長上臺后，市場對中石化的專業(yè)化重組較為關(guān)注。中石化通過專業(yè)化分工、上市，能夠?qū)崿F(xiàn)市值的明顯提升。”有業(yè)內(nèi)人士告訴《證券日報》記者。