油氣改革初步方案或7月出爐 業(yè)內(nèi)：期望值別太高

原標(biāo)題：油氣改革方案漸行漸近 兩大油企表態(tài)要全面深化改革

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，油氣改革初步方案7月份或出臺(tái)，但期望不要過(guò)高，市場(chǎng)化不是一蹴而就的，后面需要落實(shí)的細(xì)則還很多

■本報(bào)記者 李春蓮

油氣改革方案出臺(tái)或已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

昨日，大盤(pán)大跌，截至收盤(pán)，上證指數(shù)下跌139.84。但油氣改革概念股逆市大漲。兩桶油領(lǐng)漲，石化油服、泰山石油、海油工程等公司集體漲停。

業(yè)內(nèi)人士表示，油氣改革初步方案應(yīng)該會(huì)在今年6月至7月份出臺(tái)，并征求大家的意見(jiàn)。到年底的時(shí)候，會(huì)有一個(gè)最終的方案出來(lái)。

實(shí)際上，油氣改革已經(jīng)在不斷推進(jìn)。不久前，發(fā)改委初步確認(rèn)山東第一大煉廠東明石化可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年。

分析師表示，原油使用權(quán)的進(jìn)一步放開(kāi)，有利于打斷目前上游板塊為國(guó)有企業(yè)壟斷的局面，也意味著油氣改革向前邁出了一大步。

值得注意的是，中石油和中石化近期雙雙表態(tài)，要全面深化改革。其中，中石油煉化企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)將擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)；中石化專(zhuān)業(yè)化重組預(yù)期強(qiáng)烈。

油氣改革方案漸行漸近

相關(guān)概念股逆市漲停

油氣改革概念股再次站在資本市場(chǎng)的風(fēng)口。

6月29日，盡管大盤(pán)震蕩大跌，但油氣改革概念股頗為堅(jiān)挺。石化油服、泰山石油、海油工程等相關(guān)股票紛紛漲停。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，或是由于油氣改革方案將要出臺(tái)。

5月份，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。

前不久，有參與油氣改革方案制訂的人士曾向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年石油天然氣改革的方案應(yīng)該會(huì)出來(lái)，石油行業(yè)的也在進(jìn)行研究。總體來(lái)講，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

“今年6月至7月份應(yīng)該有初步的方案出臺(tái)，會(huì)征求大家的意見(jiàn)。按照計(jì)劃，到年底的時(shí)候，應(yīng)該有一個(gè)最終的方案出來(lái)。”上述人士還表示，后面落實(shí)的細(xì)則也很多，大家也不要期望太高，市場(chǎng)化不是一蹴而就，后面需要落實(shí)的細(xì)則還很多。

如今來(lái)看，6月份已經(jīng)接近尾聲，油氣改革方案7月份出臺(tái)的可能性較大。

據(jù)了解，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格放開(kāi)，包括拆除各種隱性的政策準(zhǔn)入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質(zhì)的資本和企業(yè)進(jìn)入，同時(shí)伴隨以主要油企在不同領(lǐng)域里的分拆和重組。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，油氣改革的重點(diǎn)在于對(duì)于上游，向社會(huì)和民營(yíng)資本放開(kāi)被幾大石油公司壟斷的油氣資源，對(duì)于中游，放開(kāi)油氣管道、原油成品油儲(chǔ)備和LNG 接收儲(chǔ)運(yùn)裝置建設(shè)，對(duì)于下游放開(kāi)原油成品油和天然氣的進(jìn)出口權(quán)等等。

“短期看，壟斷市場(chǎng)的放開(kāi)將直接為上游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)及中上游油服、設(shè)備供應(yīng)商帶來(lái)收入的顯著增加。”上述人士稱(chēng)。

實(shí)際上，油氣改革已經(jīng)在逐步推進(jìn)。

5月27日，發(fā)改委初步確認(rèn)山東第一大煉廠東明石化可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年，這標(biāo)志著長(zhǎng)期制約其發(fā)展的油源壟斷正式開(kāi)始放松。

中宇資訊分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，東明石化之后，更多優(yōu)良的民營(yíng)煉化企業(yè)將獲得相關(guān)資質(zhì)。原油使用權(quán)的進(jìn)一步放開(kāi)，有利于打斷目前上游板塊為國(guó)有企業(yè)壟斷的局面，也意味著油氣改革向前邁出了一大步。

兩大油企發(fā)力

全面深化改革加速推進(jìn)

需要一提的是，近期，中石油和中石化雙雙表態(tài)要全面深化改革。截至收盤(pán)，中國(guó)石油上漲3.99%，中國(guó)石化上漲1.2%。

近日，中石油召開(kāi)了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，聽(tīng)取全面深化改革工作情況匯報(bào)，審議相關(guān)改革方案，部署下一步改革工作。

上述會(huì)議審議并原則通過(guò)煉化企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)方案和銷(xiāo)售企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)方案指出，兩個(gè)方案要根據(jù)討論意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，試點(diǎn)方案要符合集團(tuán)公司改革大方向，突出示范性和可復(fù)制性。

此外，中石化在6月16日發(fā)布《中國(guó)石化2014年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》時(shí)也強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)的背景下，中石化全方位深化改革也加速推進(jìn)。

值得注意的是，昨日，滬深兩市跌停的股票不計(jì)其數(shù)，中石化旗下石化油服和泰山石油集體漲停，上海石化大漲7.39%，這也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)其將加速專(zhuān)業(yè)化重組的猜想。

盡管大盤(pán)不斷下跌，但上海石化一直逆市上漲。6月份以來(lái)，上海石化從6月1日的8.54元/股上漲到昨日的11.91元/股，上漲幅度為39%。

據(jù)了解，目前，在中石化“專(zhuān)業(yè)化分工、專(zhuān)業(yè)化上市”的指引下，多家公司已完成資產(chǎn)重組整合動(dòng)作。剩余幾家公司（上海石化、四川美豐、泰山石油、岳陽(yáng)興長(zhǎng)、茂化實(shí)華等）是否也會(huì)采取相應(yīng)的舉措？

上海石化是中石化旗下子公司，且與中石化存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題。在中石化完成對(duì)旗下石化油服、江鉆股份的整合后，資本市場(chǎng)對(duì)上海石化未來(lái)的發(fā)展充滿期待。

“新董事長(zhǎng)上臺(tái)后，市場(chǎng)對(duì)中石化的專(zhuān)業(yè)化重組較為關(guān)注。中石化通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、上市，能夠?qū)崿F(xiàn)市值的明顯提升。”有業(yè)內(nèi)人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。