陜西“農民工時代”走到拐點

記者劉強攝

原標題：陜西“農民工時代”走到拐點——對陜西省農村勞動力轉移的調查

出口增長放緩腳步、農民工隊伍迅速枯竭、正在接近“劉易斯拐點”……日前，有報道稱，中國“農民工時代”走向終結。

陜西作為我國西北農村勞動力資源大省，我們不禁要問，陜西省的“農民工時代”走向終結了嗎？目前，在經濟新常態下，陜西省的農村勞動力就業又呈現哪些新動向、新趨勢呢？

日前，記者通過走訪陜西省人社部門、人力資源市場、用工企業及部分勞務輸出大縣，發現隨著勞動力總量供給的減少、省內就近就地轉移人數的增加、農民工返鄉創業熱潮的涌動及城鎮化大背景下農村居民進城落戶的推進，陜西省“農村勞動力轉移”悄然發生著變化，可以說，陜西已走到了“農民工時代”的拐點。

總量達峰值未來10年將銳減

記者在省人社廳了解到，相比之前農村勞動力轉移人數的快速增長，近幾年，陜西省農民工總量穩定在650萬人左右，去年為693萬人。

省人社廳相關負責人表示，“農民工時代”拐點的主要標志就是農民工隊伍的萎縮，從陜西省目前的情況來看，去年人數基本已達到峰值，再往后持續增加可能性不大。據預計，到2020年，陜西省農村勞動力轉移人數將會縮減至400萬人。

5月15日，記者來到陜西省勞務輸出先進縣山陽縣。山陽，是商洛市的第三人口大縣，素有“八山一水一分田”之說。因山大溝深，耕地相對較少，從上世紀七十年代末至八十年代初，山陽農民就開始外出務工，為全省農村勞動力轉移最早的縣之一。

據山陽縣人社局相關負責人介紹，從2012年至2014年，山陽農村勞動力外出務工人數呈持續下降趨勢，分別為12.5萬人、11.9萬人和10.8萬人。

為了掌握陜西省農村勞動力的一線數據，今年，省人社廳勞務交流指導中心選取了陜西省寶雞市岐山縣鳳鳴鎮北郭村、渭南市富平縣城關鎮迤山村、延安市吳起縣吳起鎮金佛坪村和漢中市留壩縣火燒店鎮堰坎村四個典型村進行了入戶調查。據統計，僅從年齡構成看，4個樣本村被調查的5792人（占總人口91%）中，26-50歲的農村人口達2257人，而7-25歲的農村人口只有1306人。根據這組數據，可以想見，10年之后，4個村的農村勞動力人數將大幅減少。

就近就地轉移人數過半

5月14日，在西安市人力資源市場舉辦的福建省晉江市用工企業招聘會上，福建萬興隆集團招聘負責人葉應紅向記者反映，現在來應聘的農民工一年比一年少。從2008年到2015年，公司將月固定工資從1200元提高到了2500元，外加計件提成，月工資能拿4000元，但一線員工還是短缺。

那么，陜西省的農民工究竟去哪兒了？以下一組數據很能說明問題。據省人社廳對2010年-2014年5年全省農村勞動力轉移就業情況的統計，省內轉移就業占比分別為：47.51%、49.09%、52.05%、56.09%，56.67%，顯然，近年來，陜西省農民工“孔雀東劉強攝南飛”的勢頭在減弱，而就近就地轉移就業人數不斷增加。

距山陽260多公里的武功縣，同樣是陜西省勞務輸出先進縣。該縣人社局相關負責人告訴記者，上世紀八九十年代，當地月工資只有四五百元時，東南沿海達到了一千多元。而這幾年，他們的工資雖漲到三四千元，但本地工資也在兩三千元，差別不是很大，所以對農村勞動力的吸引力降低。同時，越來越多的人想要待在老家，照顧孩子。

山陽縣北灣村的劉文虎今年28歲，原來，他和媳婦在北京、西安相繼打過工。因為開銷大，兩人打工一年僅能攢下一兩萬元。2008年他倆回到山陽后，雖然在當地掙得不多，但花銷少了，一年落個兩三萬不成問題。“在家比打工劃算”，劉文虎告訴記者。

省人社廳勞務交流指導中心“四村調查”問卷中，對于“您更愿意選擇在哪里務工”這一問題，84.4%的被調查者選擇在縣內及省內務工。

農村居民進城落戶超500萬人

2010年，記者曾對農民工“跳農門”的意愿進行過調查。在按國家政策可優先轉城市戶口的25位“全國優秀農民工”中，僅有3個人愿意“跳農門”。而截至去年年底的統計數字表明，陜西省農村居民進城落戶的總人數已達517萬人。

據省人社部門介紹，在陜西省農村勞動力轉移的統計口徑中，并沒有把近年來農村居民進城落戶的人數統計進去，而這其中，進城務工經商人員就達35%以上。可以說，這些人已成為城市發展不可或缺的“新市民”。

“我離城市很近，城市卻離我很遠”，過去，對于進城務工的農民工來說，要想擁有一個城市戶口，簡直是天方夜譚。為了消除城鄉二元結構，統籌城鄉發展，讓農村居民更好地融入城市，自2010年開始，陜西省就開始推進有條件農村居民進城落戶工作，在全國起步尚早。

5年來，農村居民進城落戶有力地推動了陜西省的城鎮化。2014年，陜西省城鎮化率達52.57%，高于2009年近10個百分點。按照計劃，“十二五”期間，陜西省將累計轉移600萬農村居民進城落戶，到2020年，累計轉移1000萬人。也就是說，陜西省要轉移將近40%的農村居民進城落戶。

因為城鄉之間戶籍壁壘的打破，農民工在城鄉“游走”得更為自如。

山陽籍農民工創業者、山陽縣恒瑞肉制品有限公司負責人魯保存就表示，自己在西安有工廠有房子，在山陽縣城也有工廠有房子，可以說，戶籍落在哪兒，完全由自己決定。

返鄉創業吸納勞動力120萬人

走進武功縣電子商務運營服務（孵化）中心，在農民工閆愛軍的門店，記者看到，武功的鍋盔、麻花、掛面、無添加面粉等特色農產品琳瑯滿目，擺滿了展示廳。通過電子商務創業，閆愛軍說，自己不僅把武功的農產品賣到了全國，而且還帶動了2000多人致富。

帶著一技之長、帶著在城市積攢的存款，近年來，有越來越多的農民工回鄉創業，成為助推農村勞動力就近就地就業的新引擎。

據統計，截至2014年底，全省農民工回鄉創業33.7萬人，創辦企業或經濟實體19.7萬個，累計投資金額284.3億元，安置當地農村勞動力轉移就業人員120萬人，平均每戶企業帶動就業6人。

2008年底，受國際金融危機影響沖擊，陜西省大量農民工失業回鄉。為穩定就業局勢，省委、省政府把推進以創業帶動就業作為穩定和擴大就業的重中之重，積極推動農民工回鄉創業工作。

創業環境的明顯優化和改善，對在外務工人員形成了強烈的吸引力，激發了廣大農民工的創業熱情。2008年以后，農民工回鄉創業人數以每年近10%的速度遞增。

據統計，在陜西省農民工回鄉創業工作排名全省第一的山陽縣，農民工回鄉創辦的實體規模和經濟總量超過了當地招商引資數倍，占到當地民營經濟總量的30%以上，已成為縣域經濟發展新的增長點和生力軍。

有專家表示，當下陜西省走到“農民工時代”拐點，是多重因素綜合疊加形成的。僅從人口紅利的消減和部分企業的“用工荒”說明“農民工時代”消失顯然有失偏頗。比如，今年一季度，在國內經濟下行壓力加大的困難局面下，陜西省房地產開發投資同比下降5.2%，這也直接導致了建筑行業吸納農民工總量的大幅下降。此外，其他低端制造業、能源重工業也面臨著巨大挑戰，吸納農民工就業也在下滑。因此，如何在改革提質增效中化危為機，通過相關技能培訓等措施，對農村勞動力資源進行有效配置，將是當下政府面臨的一個新課題。