陜西“農(nóng)民工時代”走到拐點

記者劉強攝

原標題：陜西“農(nóng)民工時代”走到拐點——對陜西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查

出口增長放緩腳步、農(nóng)民工隊伍迅速枯竭、正在接近“劉易斯拐點”……日前，有報道稱，中國“農(nóng)民工時代”走向終結(jié)。

陜西作為我國西北農(nóng)村勞動力資源大省，我們不禁要問，陜西省的“農(nóng)民工時代”走向終結(jié)了嗎？目前，在經(jīng)濟新常態(tài)下，陜西省的農(nóng)村勞動力就業(yè)又呈現(xiàn)哪些新動向、新趨勢呢？

日前，記者通過走訪陜西省人社部門、人力資源市場、用工企業(yè)及部分勞務(wù)輸出大縣，發(fā)現(xiàn)隨著勞動力總量供給的減少、省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮的涌動及城鎮(zhèn)化大背景下農(nóng)村居民進城落戶的推進，陜西省“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”悄然發(fā)生著變化，可以說，陜西已走到了“農(nóng)民工時代”的拐點。

總量達峰值未來10年將銳減

記者在省人社廳了解到，相比之前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的快速增長，近幾年，陜西省農(nóng)民工總量穩(wěn)定在650萬人左右，去年為693萬人。

省人社廳相關(guān)負責人表示，“農(nóng)民工時代”拐點的主要標志就是農(nóng)民工隊伍的萎縮，從陜西省目前的情況來看，去年人數(shù)基本已達到峰值，再往后持續(xù)增加可能性不大。據(jù)預計，到2020年，陜西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)將會縮減至400萬人。

5月15日，記者來到陜西省勞務(wù)輸出先進縣山陽縣。山陽，是商洛市的第三人口大縣，素有“八山一水一分田”之說。因山大溝深，耕地相對較少，從上世紀七十年代末至八十年代初，山陽農(nóng)民就開始外出務(wù)工，為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最早的縣之一。

據(jù)山陽縣人社局相關(guān)負責人介紹，從2012年至2014年，山陽農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)呈持續(xù)下降趨勢，分別為12.5萬人、11.9萬人和10.8萬人。

為了掌握陜西省農(nóng)村勞動力的一線數(shù)據(jù)，今年，省人社廳勞務(wù)交流指導中心選取了陜西省寶雞市岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)北郭村、渭南市富平縣城關(guān)鎮(zhèn)迤山村、延安市吳起縣吳起鎮(zhèn)金佛坪村和漢中市留壩縣火燒店鎮(zhèn)堰坎村四個典型村進行了入戶調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，僅從年齡構(gòu)成看，4個樣本村被調(diào)查的5792人（占總?cè)丝?1%）中，26-50歲的農(nóng)村人口達2257人，而7-25歲的農(nóng)村人口只有1306人。根據(jù)這組數(shù)據(jù)，可以想見，10年之后，4個村的農(nóng)村勞動力人數(shù)將大幅減少。

就近就地轉(zhuǎn)移人數(shù)過半

5月14日，在西安市人力資源市場舉辦的福建省晉江市用工企業(yè)招聘會上，福建萬興隆集團招聘負責人葉應紅向記者反映，現(xiàn)在來應聘的農(nóng)民工一年比一年少。從2008年到2015年，公司將月固定工資從1200元提高到了2500元，外加計件提成，月工資能拿4000元，但一線員工還是短缺。

那么，陜西省的農(nóng)民工究竟去哪兒了？以下一組數(shù)據(jù)很能說明問題。據(jù)省人社廳對2010年-2014年5年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的統(tǒng)計，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)占比分別為：47.51%、49.09%、52.05%、56.09%，56.67%，顯然，近年來，陜西省農(nóng)民工“孔雀東劉強攝南飛”的勢頭在減弱，而就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)不斷增加。

距山陽260多公里的武功縣，同樣是陜西省勞務(wù)輸出先進縣。該縣人社局相關(guān)負責人告訴記者，上世紀八九十年代，當?shù)卦鹿べY只有四五百元時，東南沿海達到了一千多元。而這幾年，他們的工資雖漲到三四千元，但本地工資也在兩三千元，差別不是很大，所以對農(nóng)村勞動力的吸引力降低。同時，越來越多的人想要待在老家，照顧孩子。

山陽縣北灣村的劉文虎今年28歲，原來，他和媳婦在北京、西安相繼打過工。因為開銷大，兩人打工一年僅能攢下一兩萬元。2008年他倆回到山陽后，雖然在當?shù)貟甑貌欢啵ㄤN少了，一年落個兩三萬不成問題。“在家比打工劃算”，劉文虎告訴記者。

省人社廳勞務(wù)交流指導中心“四村調(diào)查”問卷中，對于“您更愿意選擇在哪里務(wù)工”這一問題，84.4%的被調(diào)查者選擇在縣內(nèi)及省內(nèi)務(wù)工。

農(nóng)村居民進城落戶超500萬人

2010年，記者曾對農(nóng)民工“跳農(nóng)門”的意愿進行過調(diào)查。在按國家政策可優(yōu)先轉(zhuǎn)城市戶口的25位“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”中，僅有3個人愿意“跳農(nóng)門”。而截至去年年底的統(tǒng)計數(shù)字表明，陜西省農(nóng)村居民進城落戶的總?cè)藬?shù)已達517萬人。

據(jù)省人社部門介紹，在陜西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計口徑中，并沒有把近年來農(nóng)村居民進城落戶的人數(shù)統(tǒng)計進去，而這其中，進城務(wù)工經(jīng)商人員就達35%以上。可以說，這些人已成為城市發(fā)展不可或缺的“新市民”。

“我離城市很近，城市卻離我很遠”，過去，對于進城務(wù)工的農(nóng)民工來說，要想擁有一個城市戶口，簡直是天方夜譚。為了消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)村居民更好地融入城市，自2010年開始，陜西省就開始推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作，在全國起步尚早。

5年來，農(nóng)村居民進城落戶有力地推動了陜西省的城鎮(zhèn)化。2014年，陜西省城鎮(zhèn)化率達52.57%，高于2009年近10個百分點。按照計劃，“十二五”期間，陜西省將累計轉(zhuǎn)移600萬農(nóng)村居民進城落戶，到2020年，累計轉(zhuǎn)移1000萬人。也就是說，陜西省要轉(zhuǎn)移將近40%的農(nóng)村居民進城落戶。

因為城鄉(xiāng)之間戶籍壁壘的打破，農(nóng)民工在城鄉(xiāng)“游走”得更為自如。

山陽籍農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者、山陽縣恒瑞肉制品有限公司負責人魯保存就表示，自己在西安有工廠有房子，在山陽縣城也有工廠有房子，可以說，戶籍落在哪兒，完全由自己決定。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納勞動力120萬人

走進武功縣電子商務(wù)運營服務(wù)（孵化）中心，在農(nóng)民工閆愛軍的門店，記者看到，武功的鍋盔、麻花、掛面、無添加面粉等特色農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，擺滿了展示廳。通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，閆愛軍說，自己不僅把武功的農(nóng)產(chǎn)品賣到了全國，而且還帶動了2000多人致富。

帶著一技之長、帶著在城市積攢的存款，近年來，有越來越多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為助推農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)的新引擎。

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)33.7萬人，創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟實體19.7萬個，累計投資金額284.3億元，安置當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員120萬人，平均每戶企業(yè)帶動就業(yè)6人。

2008年底，受國際金融危機影響沖擊，陜西省大量農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)。為穩(wěn)定就業(yè)局勢，省委、省政府把推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重中之重，積極推動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的明顯優(yōu)化和改善，對在外務(wù)工人員形成了強烈的吸引力，激發(fā)了廣大農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。2008年以后，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)以每年近10%的速度遞增。

據(jù)統(tǒng)計，在陜西省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作排名全省第一的山陽縣，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體規(guī)模和經(jīng)濟總量超過了當?shù)卣猩桃Y數(shù)倍，占到當?shù)孛駹I經(jīng)濟總量的30%以上，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和生力軍。

有專家表示，當下陜西省走到“農(nóng)民工時代”拐點，是多重因素綜合疊加形成的。僅從人口紅利的消減和部分企業(yè)的“用工荒”說明“農(nóng)民工時代”消失顯然有失偏頗。比如，今年一季度，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面下，陜西省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降5.2%，這也直接導致了建筑行業(yè)吸納農(nóng)民工總量的大幅下降。此外，其他低端制造業(yè)、能源重工業(yè)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，吸納農(nóng)民工就業(yè)也在下滑。因此，如何在改革提質(zhì)增效中化危為機，通過相關(guān)技能培訓等措施，對農(nóng)村勞動力資源進行有效配置，將是當下政府面臨的一個新課題。