出租車改革意見年內出臺 專家：不應禁止打車軟件

【出租車】

改革出租車業或從數量入手

隨著打車軟件對傳統出租車行業的沖擊，出租車改革成為關注焦點。昨天公布的改革清單中提出，今年將出臺深化出租汽車行業改革指導意見。

義烏取消專營打破出租車壟斷

長期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補充”的名義下，國家對出租車行業實行行政許可制度及總量控制制度。出租車行業的現狀備受指責，被認為“壟斷行業”。

與此同時，“打車難”成為多個城市面對的共同問題。去年以來，“打車軟件”和“專車”以攪局者的姿態出現，引起多方熱議。

在這樣的背景下，近期義烏市出臺的出租車改革方案備受關注。《方案》提出，明年起將取消出租車營運權使用費；從2018年開始，有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。

對于受到多地主管部門反對的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導出租車公司推出人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等多種電召服務方式。

天津社科院社會研究所所長張寶義曾表示，義烏的舉措為行業改革拉開了一個口子。在義烏之后，可能會有一些城市選擇跟進。

北京交通大學教授趙堅認為，在國家層面出臺的指導意見的改革力度可能不會像義烏這么大，“或許將從數量管控來入手。”

打車軟件應適當引導和規范

對于出租車行業改革的方向，趙堅認為，改革的方向應該是打破壟斷，引入市場的力量。但是引入競爭以后，必定會觸動既得利益。

他認為，尤其是在互聯網+的背景之下，或許打車軟件等可以進入市場。政府對于新業態的管理不應是禁止，而是適當的進行引導和規范。

清華大學公共管理學院副教授賈西津認為，現在的出租車行業的體制并不是市場運營。出租車體制的改革首先是要建立公平開放的市場環境，機制上的改革比短期能看到的結果更加重要。

【經濟核算】

換個GDP算法地方全國不再打架

深化經濟體制改革重點工作的意見提出，推進地區生產總值統一核算改革，完善發展成果考核評價體系。這意味著，經過數年“醞釀”，GDP統一核算改革正式列入日程。

GDP數據打架，這一癥結已經存在了十余年。新京報記者盤點過去10年的數據，發現連續十年，地方GDP總和超過全國。

今年一季度，再度重演上述“畫面”，全國一季度GDP為140667億元，而各省份的GDP總和約為143072.91億元。

地方GDP總和為何高出全國？2010年，國家發改委向十一屆全國人大常委會第十三次會議作報告時，就曾坦承“少數地方政府在統計數據上弄虛作假，致使地方統計數據往往存在高估傾向”。

早在2010年，發改委就已開始研究實行GDP統一核算的可行性。去年，國家統計局則啟動對地方數據的“試算”。

“GDP統一核算改革就是要用一把尺子量出經濟發展真實水平”，湖北省統計局副局長葉青對新京報記者說，改革主要包括兩方面內容：統一“口徑”；統一指標評價體系。

統一“口徑”即調整GDP的核算方式，由“分級核算”改為“下算一級”。此前，我國一直實行GDP分級獨立核算制度，各地區的GDP由自己獨立核算。葉青認為，“分級核算”是導致GDP數據打架的主要成因，“比如跨地區統計問題，不少企業的分支機構、下屬機構眾多，有的覆蓋了多個省份，形成了交叉統計”。他解釋說，“下算一級”即“上面算下面的，自己不算本級，用一把尺子量出經濟發展水平”，比如各省份的GDP數據，就由中央核算；市級的GDP數據，則由省級核算。

（本版采寫/新京報記者 李丹丹 溫薷 王姝 張媛 賈世煜 劉素）