出租車改革意見(jiàn)年內(nèi)出臺(tái) 專家：不應(yīng)禁止打車軟件

【出租車】

改革出租車業(yè)或從數(shù)量入手

隨著打車軟件對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，出租車改革成為關(guān)注焦點(diǎn)。昨天公布的改革清單中提出，今年將出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

義烏取消專營(yíng)打破出租車壟斷

長(zhǎng)期以來(lái)，在出租車是“城市大容量公共交通補(bǔ)充”的名義下，國(guó)家對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度。出租車行業(yè)的現(xiàn)狀備受指責(zé)，被認(rèn)為“壟斷行業(yè)”。

與此同時(shí)，“打車難”成為多個(gè)城市面對(duì)的共同問(wèn)題。去年以來(lái)，“打車軟件”和“專車”以攪局者的姿態(tài)出現(xiàn)，引起多方熱議。

在這樣的背景下，近期義烏市出臺(tái)的出租車改革方案?jìng)涫荜P(guān)注。《方案》提出，明年起將取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)；從2018年開(kāi)始，有序開(kāi)放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。同時(shí)車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)。

對(duì)于受到多地主管部門反對(duì)的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

天津社科院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義曾表示，義烏的舉措為行業(yè)改革拉開(kāi)了一個(gè)口子。在義烏之后，可能會(huì)有一些城市選擇跟進(jìn)。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，在國(guó)家層面出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)的改革力度可能不會(huì)像義烏這么大，“或許將從數(shù)量管控來(lái)入手。”

打車軟件應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范

對(duì)于出租車行業(yè)改革的方向，趙堅(jiān)認(rèn)為，改革的方向應(yīng)該是打破壟斷，引入市場(chǎng)的力量。但是引入競(jìng)爭(zhēng)以后，必定會(huì)觸動(dòng)既得利益。

他認(rèn)為，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+的背景之下，或許打車軟件等可以進(jìn)入市場(chǎng)。政府對(duì)于新業(yè)態(tài)的管理不應(yīng)是禁止，而是適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，現(xiàn)在的出租車行業(yè)的體制并不是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。出租車體制的改革首先是要建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，機(jī)制上的改革比短期能看到的結(jié)果更加重要。

【經(jīng)濟(jì)核算】

換個(gè)GDP算法地方全國(guó)不再打架

深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)提出，推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。這意味著，經(jīng)過(guò)數(shù)年“醞釀”，GDP統(tǒng)一核算改革正式列入日程。

GDP數(shù)據(jù)打架，這一癥結(jié)已經(jīng)存在了十余年。新京報(bào)記者盤點(diǎn)過(guò)去10年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)連續(xù)十年，地方GDP總和超過(guò)全國(guó)。

今年一季度，再度重演上述“畫(huà)面”，全國(guó)一季度GDP為140667億元，而各省份的GDP總和約為143072.91億元。

地方GDP總和為何高出全國(guó)？2010年，國(guó)家發(fā)改委向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作報(bào)告時(shí)，就曾坦承“少數(shù)地方政府在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，致使地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往存在高估傾向”。

早在2010年，發(fā)改委就已開(kāi)始研究實(shí)行GDP統(tǒng)一核算的可行性。去年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局則啟動(dòng)對(duì)地方數(shù)據(jù)的“試算”。

“GDP統(tǒng)一核算改革就是要用一把尺子量出經(jīng)濟(jì)發(fā)展真實(shí)水平”，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，改革主要包括兩方面內(nèi)容：統(tǒng)一“口徑”；統(tǒng)一指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

統(tǒng)一“口徑”即調(diào)整GDP的核算方式，由“分級(jí)核算”改為“下算一級(jí)”。此前，我國(guó)一直實(shí)行GDP分級(jí)獨(dú)立核算制度，各地區(qū)的GDP由自己獨(dú)立核算。葉青認(rèn)為，“分級(jí)核算”是導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)打架的主要成因，“比如跨地區(qū)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，不少企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)眾多，有的覆蓋了多個(gè)省份，形成了交叉統(tǒng)計(jì)”。他解釋說(shuō)，“下算一級(jí)”即“上面算下面的，自己不算本級(jí)，用一把尺子量出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”，比如各省份的GDP數(shù)據(jù)，就由中央核算；市級(jí)的GDP數(shù)據(jù)，則由省級(jí)核算。

（本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 李丹丹 溫薷 王姝 張媛 賈世煜 劉素）